大檢察官訪談/保持政治定力深耕主責主業強化檢察監督

保持政治定力深耕主責主業強化檢察監督

——專訪黑龍江省檢察院黨組書記、檢察長徐明

記者：美好生活不只是吃飽穿暖，公眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面也有迫切的需求。

檢察機關如何立足職能回應人民群眾的新期待？

徐明：新時代開啟新使命，新矛盾喚醒新思路。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。滿足人民群眾對法治、公平、正義的新期待，檢察機關要積極適應檢察工作發生的重大調整，立足檢察職能，深耕主責主業，為人民群眾期待的公平正義護好航，為深化依法治國實踐營造良好法治環境。

當前，深入學習貫徹好黨的十九大精神，既要精讀原文，學思踐悟，更要立足實踐，全力作為。對接正在進行的工作，

全省檢察機關要旗幟鮮明講政治，始終堅持党的領導。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，確保對党絕對忠誠、聽党指揮，始終沿著正確的政治方向前行；充分發揮職能作用，找准著力點和切入點，扎實推進法治黑龍江建設，努力營造推動全面振興發展的優良法治環境；著眼增強改革的系統性、整體性、協同性，扎實推進各項改革舉措落地生效。

記者：隨著國家監察體制改革的深入，檢察機關如何深耕好法律監督這個主責主業？

徐明：作為法律監督機關，檢察機關要把牢定位，保持定力，聚焦法律監督主責主業，在增強監督剛性、提升監督效果、拓展監督領域、細化監督措施、用活監督資源、提高監督能力上尋求突破，

做好做強做活檢察機關監督職能。

一是下大氣力加大監督力度。要把檢察監督貫穿刑事訴訟全過程，以刑事拘留監督為切入點，建立對限制人身自由司法措施和偵查手段的監督制度，加強對刑拘未報捕、未移送審查起訴案件的監督。

要加大刑事審判監督力度，堅決糾正定罪不當、量刑嚴重失衡、審判程式嚴重違法等問題。同時探索建立刑事申訴異地複查制度，健全冤錯案件及時發現和糾正機制。要鞏固和深化刑事執行檢察專項監督成果，對審前未羈押判處實刑未執行刑罰的案件持續督導，統籌運用各種手段與方法，協調整合各方資源，確保清理工作按時完成。要完善刑罰交付執行長效機制，

抓好財產刑執行專項檢察“回頭看”，持續監督糾正發現的問題。要全面落實修改後的民事訴訟法、行政訴訟法，既注重糾正錯誤裁判，也注重強化對審判人員違法行為的監督。健全檢察機關與紀檢監察機關銜接機制，及時移送訴訟監督、公益訴訟中發現的相關公職人員違紀違法線索。

二是下大氣力改進監督方式。要突出抓住監督質效這個牛鼻子，聚焦法律監督主責主業，首先必須堅持敢於監督、善於監督、依法監督、規範監督。對於監督，我們不能不用，也不能濫用，不用是失職，濫用的後果易瀆職。要深刻地認識到，我們不能包打天下，不能什麼事都監督。比如檢察室和檢察聯絡室要量力而行，依效而設。

在人口集中、案件比較集中地區的公安派出所，可以因地制宜地設置檢察室。要以專項活動為抓手，加大監督力度、提高監督品質，推動解決執法司法突出問題。要積極推動建立檢警良性互動關係，加強與公安機關的溝通，共同推進對公安派出所刑事偵查活動的監督。

三是下大氣力提升監督剛性。要以提高司法公信力為重點，加快探索重大監督事項“案件化”辦理模式，提升監督的精細化、準確性，既依法運用抗訴、糾正違法等相對剛性的監督手段，又善於運用檢察建議等方式，增強監督效果。大力推進類案監督，認真分析同類案件的共性問題、不同類案件的普遍性問題，提出綜合性監督意見，加大跟蹤監督力度，持續推動問題解決。

記者：十九大報告指出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。黑龍江是一個生態環境和資源大省，如何通過公益訴訟來打造綠色黑龍江、大美黑龍江？

徐明：下大氣力做好提起公益訴訟工作是我們深耕主責主業的重中之重。要從促進法治社會、法治政府建設高度深刻認識建立檢察機關提起公益訴訟制度的重大意義，深入學習領會立法精神，忠實履行好法律賦予的職責。

要對全省民事行政檢察人員進行統一的全員培訓，認真學習借鑒試點地區有益經驗，把主要精力放在辦案上，多辦案、辦好案。要準確把握法律確定的案件範圍，結合黑龍江生態資源大省的實際，突出辦理生態環境和資源保護領域的公益訴訟案件，加大辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件力度，促進解決損害群眾健康利益的突出問題。要規範起訴案件審批程式和標準，嚴格撤訴條件，確保辦案品質和“三個效果”的有機統一。要用好訴前程式，推動行政機關主動糾正違法行為，有效節約司法資源。加強與政府及其相關職能部門的溝通協調，建立聯席會議、資訊共用、案情通報等協作配合機制。同時，選聘具有法定資質的人員組建全省涉公益訴訟司法鑒定專家庫，為相關領域的公益訴訟提供專業意見。完善各業務部門之間資訊共用、線索移送、案件協查、結果回饋等工作機制，形成協作配合的工作格局。

2017年第91期－總第386期

文稿｜韓兵

編輯｜何其偉

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持續推動問題解決。