在中國歷史上， “軍”曾為行政區劃的名稱， 置於北宋年間。 《宋史·地理志》：置全國為十八路， 下設州、府、軍、監三百二十二。 宋太宗太平興國七年（西元982年）建下邳為淮陽軍，
據《宋史》本傳：米芾， 字元章， 徽宗大觀初年， 由禮部員外郎出知淮陽軍。 在任一年， 卒于任所， 留下許多佳話， 至今邳睢地區傳誦不已。
從城隍到忠佑王
文人學士出身的米芾， “為文奇險， 特妙於翰墨”， 受到宋徽宗趙佶的賞識， 召為書畫學博士， 官至禮部員外郎。 米芾為政自然有別於歷代官場俚俗之輩， 他在知淮陽軍任上，
城隍本指城牆和護城河， 或專指護城河。 《禮記·郊特牲》有“祭坊與水庸”， 城即坊， 隍即水庸（溝）， 後遂附會水庸為守護城池之神， 稱城隍。 唐代始令天下通祀城隍， 至宋代奉祀城隍極為盛行。 邳州城隍廟即始建于唐代， 毀於兵事， 米芾知淮陽軍時， 將重建城隍廟列為第一要務。 委派手下馬宥督辦， 鳩工庀材， 土木興作， 數月而工成。 撰書碑文與楹聯， 米芾自是當仁不讓， 殿堂聯語曰：“你來拜我我已知道/我且問你你可明白”， 橫額“捫心自問”。 大門楹聯曰：“明明白白貧富均歸氣數/是是非非刑賞早定權衡”。
不知是操勞過度， 心力交瘁， 抑或命運的安排， 在城隍廟和土地廟竣工之後，
米芾在任一年而終於任所， 為時可謂短矣。 然而政績頗著， 士民懷念不已。 傳言他的魂靈未曾離去， 依舊在陰間任“城隍”之職， 忠誠地守護著淮陽軍。 在士民心目中， 城隍就是米芾的化身， 城隍廟從此不叫城隍廟， 而稱“行台”（按行台乃為舊時地方大吏官署與住所之稱謂）。
佳話傳至汴京（今河南開封）， 徽宗趙佶為失去一位賢臣而深感痛惜， 也為米芾化身城隍受到士民擁戴而高興， 決定為他加官晉級， 詔封淮陽軍城隍為“忠佑王”。 “忠佑”二字是對米芾上忠於君， 下佑子民的德政的認定與褒獎。 生為知軍， 死後封王， 設若九泉有知， 米芾定會感到欣慰。 邳志記載城隍封爵：府城隍封公爵， 州封侯爵， 縣封伯爵，
忠佑王出巡盛況
城隍受封忠佑王的詔令傳至淮陽軍， 士民無不歡呼雀躍。 於是不惜重金延聘能匠， 用香檀木為之雕像， 著龍袍， 戴王冠， 儼然米芾複生。 百姓抬著龍袍王冠的忠佑王雕像巡行大街小巷， 謂之“誇官亮職”。
受封忠佑王的城隍老爺， 相傳托夢給廟裡的主持道士， 每年清明節和十月初一（舊時鬼節）都要出巡一次， 親自到村鎮上看一看， 以示對子民的關心和對孤魂野鬼的監管。 此後， 這種儀式， 在邳州舊城（今睢甯古邳鎮）和新城（今邳州邳城鎮）每年都要舉行， 相沿成習， 稱作“城隍出巡”。 城隍出巡的最末一次是在民國十二年（1923年）清明節， 舊城百歲老人猶記當年城隍出巡的盛況。
城隍老爺（忠佑王）被請出“行台”，換上新的龍袍朝靴，頭戴王冠，乘坐八抬大轎。炮響三聲，起轎動身。轎側一人高擎駕傘，判官在前，鬼使隨從。前頭依次是全副執事，金瓜，鉞斧、朝天蹬（非王位者不得有此三件），刀、槍、鞭戟、钂鐮、馬叉，肅靜、回避牌，青龍、飛虎旗，手持黑紅棍的大力士（兩對），頭戴高帽子的喝道士（兩對），等等。轎後頭還有“水火挑子”，備有毛巾、臉盆，供城隍老爺下轎休息洗手淨面使用。行進途中，鳴鑼開道，鼓樂喧天。料想米芾生前知淮陽軍時巡行視察，也不會有如此氣派和排場。家家戶戶門前燃起一爐香，沿途香煙繚繞，士民虔誠肅立。由城隍廟（舊城東關外）行至財神閣落轎，讓城隍老爺稍事休息，然後再起轎前行，直至羊山后西門外，落轎焚香，停留一刻，以示城隍老爺眺望城郊，察看民間年景，賜福子民。最後燃炮三響，轉回行台，巡行禮成。
城隍出巡的習俗在邳州流行數百年，城隍廟幾度重修，曆宋元明清諸朝，香火久盛不衰。邳州人民以此寄託感懷與敬仰之情。可見為官一任，造福一方，那裡的人民是永遠不會忘記的。只是米芾的墨蹟不曾保留至今，惜哉！據元世祖至元二十八年（1291年）《重修城隍廟記》記載：“視其舊上棟有刻朱書八分，曰：‘大觀丁亥歲（即大觀元年，西元1107年），米芾守淮陽軍，邦人馬宥建’，則元章所書，是時名淮陽軍也。”彼時米芾墨蹟猶存乎城隍廟棟樑之上，距米芾知淮陽軍184年。
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主編：徐景洲 投稿信箱：2175339@qq.com
舊城百歲老人猶記當年城隍出巡的盛況。城隍老爺（忠佑王）被請出“行台”，換上新的龍袍朝靴，頭戴王冠，乘坐八抬大轎。炮響三聲，起轎動身。轎側一人高擎駕傘，判官在前，鬼使隨從。前頭依次是全副執事，金瓜，鉞斧、朝天蹬（非王位者不得有此三件），刀、槍、鞭戟、钂鐮、馬叉，肅靜、回避牌，青龍、飛虎旗，手持黑紅棍的大力士（兩對），頭戴高帽子的喝道士（兩對），等等。轎後頭還有“水火挑子”，備有毛巾、臉盆，供城隍老爺下轎休息洗手淨面使用。行進途中，鳴鑼開道，鼓樂喧天。料想米芾生前知淮陽軍時巡行視察，也不會有如此氣派和排場。家家戶戶門前燃起一爐香，沿途香煙繚繞，士民虔誠肅立。由城隍廟（舊城東關外）行至財神閣落轎，讓城隍老爺稍事休息，然後再起轎前行，直至羊山后西門外，落轎焚香，停留一刻，以示城隍老爺眺望城郊，察看民間年景，賜福子民。最後燃炮三響，轉回行台，巡行禮成。
城隍出巡的習俗在邳州流行數百年，城隍廟幾度重修，曆宋元明清諸朝，香火久盛不衰。邳州人民以此寄託感懷與敬仰之情。可見為官一任，造福一方，那裡的人民是永遠不會忘記的。只是米芾的墨蹟不曾保留至今，惜哉！據元世祖至元二十八年（1291年）《重修城隍廟記》記載：“視其舊上棟有刻朱書八分，曰：‘大觀丁亥歲（即大觀元年，西元1107年），米芾守淮陽軍，邦人馬宥建’，則元章所書，是時名淮陽軍也。”彼時米芾墨蹟猶存乎城隍廟棟樑之上，距米芾知淮陽軍184年。
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