◎記者 孫世超
11月2日， 我市印發《關於進一步推動開發區轉型升級創新發展的實施意見》， 加強對開發區的統籌規劃， 圍繞“傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值”， 通過體制機制創新、特色引領發展、產業轉型升級、創新驅動和綠色集約發展， 切實把開發區打造成經濟增長的帶動區、新型工業化發展的先行區、新舊動能轉換的引領區、現代服務業發展的活力區、高水準營商環境的示範區、大眾創業萬眾創新的集聚區、開放型經濟和體制創新的先行區。
根據《意見》， 到2020年， 開發區綜合實力顯著提升，
加大簡政放權
宜放則放應放盡放
目前， 我市擁有國家級高新技術產業開發區1個——高區；國家級經濟技術開發區2個——經區、臨港區；海關特殊監管區域1個——威海綜合保稅區；省級經濟開發區5個——榮成經濟開發區、文登經濟開發區、乳山經濟開發區、榮成工業園區和威海南海新區；按照省級高新技術產業開發區管理的農業高新技術產業示範區1個——威海（榮成）海洋高新技術產業園。
“近年來， 我市大力推進開發區‘二次創業’， 各開發區在拉動全市經濟發展方面發揮了重要的作用， 但是， 經濟發展主陣地、主戰場作用尚不夠突出，
在充分調研的基礎上， 《意見》堅持效能優先， 突出市屬開發區的體制優勢， 加大簡政放權力度， 避免因行政區劃限制而削弱開發區整體工作效率， 不斷提高開發區行政管理效能。
精簡高效的體制機制創新， 是激發開發區內生動力的重要保證。 《意見》提出， 在經濟管理、投資服務等領域加大簡政放權力度， 本著“宜放則放、應放盡放”原則， 將能夠下放的市級許可權依照法定程式下放給市屬開發區。
其中， 根據需要刻制2號行政印章交市屬開發區使用， 在高區、經區、臨港區等先行開展試點。 優化開發區機構設置，
鼓勵特色引領發展
創新驅動產業轉型升級
開發區發展不能千篇一律， 必須因地制宜， 突出特色， 才能形成產業凝聚力。 《意見》對我市各開發區發展定位進行了統籌規劃。
——以開放型經濟引領經濟開發區發展。 經區、臨港區、南海新區要積極搶抓中韓自貿區地方經濟合作示範區建設和國家服務貿易創新發展試點城市機遇， 深入推進精准招商， 有針對性開展點對點招商， 著力引進世界500強企業和行業領軍企業。
——以科技創新引領高新區發展。
——以政策優勢引領綜合保稅區發展。 南區大力發展現代物流、跨境電商、先進製造、保稅服務、文化醫療五大產業， 集中力量建設中韓貨物集散中心、高端製造業集聚中心、服務貿易創新中心， 使其成為培育開放新優勢的重要功能平臺。 北區加大精准招商力度， 全力打造高端資訊產業基地和保稅倉儲物流中轉基地。
——以特色園區（小鎮）建設引領區域發展。 加快推進威海國際醫療健康產業城投資建設；高區、南海新區打造創新創業品牌；經區打造特色文化風情品牌；綜保區南區打造集商貿、文化、旅遊等於一體的跨境貿易小鎮。
根據《意見》要求， 開發區將圍繞高端製造業、戰略性新興產業、生產性服務業， 著力實現產業轉型升級。 原則上每個開發區規劃發展2至3個主導產業， 促進資源有效配置， 形成規模集聚和品牌效應， 推進錯位發展， 努力實現一區一特色。
在加快創新創業公共服務平臺建設方面， 《意見》提出， 要建立高效的創新創業服務體系， 依託開發區現有各類閒置場地、廠房、樓宇， 通過政府出資、民營企業投資以及民間資本、社會資本入股等多種形式， 投資建設大學生創業園、海外留學生創業園、創業孵化基地等， 為創業者和小微企業提供生產、經營場地支援。
宣導綠色集約發展
推動產城融合
促進開發區創新發展， 不僅要速度，更要品質。《意見》提出要堅持綠色生態發展，堅持土地集約利用，推動產城融合發展，不斷夯實城鎮化發展基礎。
完善城市功能體系，強化產業支撐功能，合理佈局教育、醫療、文化、旅遊等公共服務設施，配套建設住居、商業、娛樂等設施，提升宜居宜業水準，努力實現生態、生產、生活“三生共融”，工業化、資訊化、城鎮化“三化驅動”。
“為加強意見的可操作性，我們還專門制定了《威海市開發區轉型升級創新發展行動計畫（2017-2020年）》以及《市屬開發區主要經濟指標表》，將體制機制創新、特色引領發展、產業轉型升級、創新驅動發展、綠色集約發展等內容進一步細化分解，並對市屬開發區主要經濟指標任務進行分解，提出具體發展目標。”市商務局相關負責人說。
不僅要速度，更要品質。《意見》提出要堅持綠色生態發展，堅持土地集約利用，推動產城融合發展，不斷夯實城鎮化發展基礎。完善城市功能體系，強化產業支撐功能，合理佈局教育、醫療、文化、旅遊等公共服務設施，配套建設住居、商業、娛樂等設施，提升宜居宜業水準，努力實現生態、生產、生活“三生共融”，工業化、資訊化、城鎮化“三化驅動”。
“為加強意見的可操作性，我們還專門制定了《威海市開發區轉型升級創新發展行動計畫（2017-2020年）》以及《市屬開發區主要經濟指標表》，將體制機制創新、特色引領發展、產業轉型升級、創新驅動發展、綠色集約發展等內容進一步細化分解，並對市屬開發區主要經濟指標任務進行分解，提出具體發展目標。”市商務局相關負責人說。