楊紹軍代表
——將“支出型”貧困家庭納入制度保障
湖南日報記者 唐婷
【檔案】楊紹軍：全國人大代表、常德市陽光孤兒院院長。
【觀點】“支出型”貧困家庭處於社會救助的“夾心層”， 亟盼政府關注、社會關心。
【背景】一些貧困家庭， 原本有一定收入， 可以維持正常生活， 但由於家庭成員出現重大疾病、子女就學、突發意外事件等原因， 導致家庭剛性支出過大， 遠遠超出承受能力而造成的絕對生活貧困， 這種貧困稱為“支出型”貧困。 這類家庭由於人均收入略高於當地最低生活保障線， 按現行低保政策， 無法享受低保待遇，
【建議】“支出型”貧困群體在城市中有一定比例， 而且越是大、中城市， 這個群體的數量越大。 近年來， 雖然我國開始關注“支出型”貧困群體並實施了救助工作， 一些地方也開始探索救助辦法， 但大多數省市還只是實施臨時的救助辦法， 未能從制度上、政策上給予行之有效的解決。
建議加強頂層設計、出臺政策， 將這類人群納入制度保障範圍， 廣泛動員社會力量， 整合社會救助資源， 形成“政府主導、民政主管、社會參與”的聯動救助格局， 真正落實“不落下一個貧困家庭， 不丟下一個貧困群眾”的目標。
；積極推動清華、北大等名校在株洲設立分校或研發中心， 打造“陶瓷藝術社區”。