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央行範一飛:支付產業對外開放要堅持開放與監管匹配原則

11月16日, 在2017年第六屆中國支付清算論壇上, 中國人民銀行副行長范一飛提到, 實行全面開放是支付產業發展的必然趨勢, 要堅定支付產業對外開放的決心, “對於支付產業中存在外資准入限制和股比限制的, 要找出來、理清楚, 儘快放開。 ”

他在論壇上表示, 支付產業對外開放要堅持開放與監管匹配原則。 在擴大對外開放的同時, 支付監管需要同步跟進, 建立起與開放水準相適應的全面監管框架。 按照全國金融工作會議精神, 所有金融業務都要納入監管, 從事金融業務必持牌照、必受監管, 不得無證經營、超範圍經營,

不允許游離于金融監管之外。

他強調, 全面開放不是局部開放、個別環節開放, 而是全方位多維度開放。 從支付流程看, 要全面放開交易、清算和結算環節;從支付體系組成看, 要全面放開帳戶、支付工具和支付系統業務;從支付服務類別看, 要全面放開批發支付服務和零售支付服務。

中國支付服務市場較為發達, 支付服務產品較為先進, 在一些領域甚至還處於全球領軍地位。 截至2016年末, 中國五大行國際結算業務額合計達12.37萬億美元, 銀聯卡已可以在全球160多個國家和地區使用, 成為世界主要的支付品牌之一, 支付寶、財付通業務也延伸到多個國家和地區, 支付技術和標準成功“出海”, 銀聯晶片卡標準成為亞洲支付聯盟的跨境晶片卡標準,

二維碼標準開始在東南亞部分國家授權使用。

他還指出, 要結合我國實際, 學習、借鑒國際上成熟的支付監管做法, 補齊制度短板, 完善監管方式和手段, 確保監管能力跟得上對外開放步伐。 要加大監管科技應用力度, 搶佔支付監管的科技高地。 在互利共贏的開放戰略下, 要積極參與支付產業全球治理, 提升我們在全球治理中的制度性話語權;要未雨綢繆地深化支付監管國際合作, 為支付產業對外開放保駕護航。

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