在新一屆發審委“開工”一個多月後， 證監會於11月20日舉行第十七屆發審委委員就職儀式。 證監會主席劉士余在儀式上表示， 證監會將強化發審委制度運行監管， 切實提升發行審核品質， 嚴把上市公司品質關。
此外， 證監會黨委決定， 要成立發行監察委， 和發審委並行運轉， 對證監會IPO、再融資、並購重組實行全方位監察。
中新社記者 張勤 攝
監管更嚴 IPO闖關或越來越難9月30日， 證監會正式公佈第十七屆發審委委員名單， 總計63人。
上海漢聯律師事務所律師宋一欣在接受媒體採訪時指出， 發審委是審查各類證券發行的機構， 而將要成立的發行監察委， 是監督發審委程式是否合法， 是否存在違法違規發行審查的機構。
著名經濟學家宋清輝亦表示， 發行監察委實質上是監督執法和反腐敗機構， 一般通過《行政檢查法》等法律法規， 行使監察發審委的職能。
由此看來， 在發審委基礎上再增加一層監管， 未來監管“強”信號顯而易見。
談及此次成立發行監察委和發審委並行運轉進行全方位監察， 宋清輝表示， 此舉是為了高效監管， 預計新一屆發審委審核將更加嚴格， 這有助於提高上市公司品質和股市的健康發展。
另外， 此舉的初衷還考慮到此前發生的一些不規範現象， 如IPO前突擊入股。 此次監察委和發審委並行運轉， 有助於從根本上杜絕這些不規範現象。
值得一提的是， 除了成立發行監察委和發審委並行運轉， 劉士餘在講話中還提到“終身追責”。
這意味著， 相關人員卸任之後， 仍需要為其之前的工作問題承擔責任。 終身追責的提出， 無疑加強了震懾作用， 大大提升了潛在的違法違規成本。
中新社記者 張浩 攝
通過率驟降 這個“殺手”有點冷近段時間以來， 市場明顯感受到新一屆發審委的“威力”。
根據媒體公開報導， 11月7日上會的6家擬在滬市主機板IPO的公司中， 有5家被否決， 僅有1家企業“通關”， 通過率僅為16.7%。
自新一屆的發審委國慶長假後“開工”以來，
相比之下， 今年前9個月， 首發上會企業總數為405家， “通關”企業328家， 通過率高達81%。
與往年高達80-90%的通過率相比， 近期僅有50-60%的通過率， 讓排隊待審企業和保薦機構驚出了一身冷汗。
中新社發 呂建設 作
發行監察委和發審委並行運轉、審核更加嚴格、通過率連續走低……這一系列市場信號讓不少人擔心， 在IPO審核嚴把入口關的趨勢下， 低通過率將會成為新一屆發審委的工作常態， 未來通過率可能還會進一步下降。
一位券商投行人士對此表示， 現在判斷還為時過早， 需要更長時間的觀察。 但可以肯定的是， 審核過程中詢問的問題越來越細化， 並且注重一些細節方面的問題。 對擬上市企業而言， 要做足功課。
但也有分析指出， 近段時間以來較低的IPO過會率資料其實並沒有太大的參考價值。
一方面是因為新一屆發審委履職時間並不長， 計算通過率的樣本數較小， 不足以表明“通過率常態”。 另外，排隊上會的企業所處行業不同，經營狀況各異，在某一次或者某幾次發審會上出現較高的否決率是受到很多偶發因素影響的結果。例如，在上一屆主機板和創業板發審委履職期間，今年上半年A股首發整體過會率為85.5%，但也出現過6月份單月過會率僅為72.5%的情況。
由此可見，通過率的變動趨勢實際上反映了審核趨嚴的監管取向，但它並不是為了降低而降低，更不會人為圈定一個通過率指標。
來自：國是直通車
作者：馮玲玲
編輯：許桂寶
另外，排隊上會的企業所處行業不同，經營狀況各異，在某一次或者某幾次發審會上出現較高的否決率是受到很多偶發因素影響的結果。例如，在上一屆主機板和創業板發審委履職期間，今年上半年A股首發整體過會率為85.5%，但也出現過6月份單月過會率僅為72.5%的情況。由此可見，通過率的變動趨勢實際上反映了審核趨嚴的監管取向，但它並不是為了降低而降低，更不會人為圈定一個通過率指標。
來自：國是直通車
作者：馮玲玲
編輯：許桂寶