房地產業是國民經濟的重要支柱產業，
關乎城市發展和民生改善。
未來五年，
成都將進入加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市的機遇期，
奮力打造美麗中國典範城市與和諧宜居生活城市的關鍵期，
全面提升城市能級水準與功能品質的攻堅期，
需要房地產業找准新定位、明確新目標、清晰新路徑，
繼續保持穩健發展態勢,進一步做出積極貢獻。
根據《成都市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《成都市城市總體規劃（2016-2030年）》等檔精神， 結合成都房地產業發展特點， 成都市制定了《成都市房地產業發展五年規劃》。
按照五年規劃， 成都市房地產業保持穩定增長， 增幅與GDP基本同步， 房地產業增加值占GDP的比重保持在5%～6%之間。 同時進一步促進民生改善， 居民居住水準持續提升， 期末城鎮常住人口人均住房建築面積達到45平方米左右。 促進房地產業與經濟社會協調發展， 期間全市新建城市房屋2.7億平方米， 其中住房160.6萬套、1.7億平方米， 確保“商品房供應量充足”。
商品住房銷售週期連續三個月≥12個月
中優區域將暫停供地
五年規劃要求深入推進供給側結構性改革實行租售並舉。 根據城市總體規劃和人口規劃， 結合城市有機更新、住房保障等情況， 科學制定年度建設計畫（配全市住房建設年度計畫、全市房屋建設年度計畫表格）。
合理優化區域佈局。 圍繞“東進、南拓、西控、北改、中優”城市發展新格局， 統籌生產、生活、生態空間， 科學規劃不同區域商住比例。 “東進”和“南拓”區域， 立足於支撐產城融合和職住平衡， 增加新建商品房供應規模， 適度超前、加快推進房地產業發展。 “西控”區域， 立足於生態保護和改善宜居環境， 控制房地產供應總量， 優化供應結構。 “北改”區域， 立足於舊城有機更新和新區建設， 保持房地產供應規模， 穩定房地產業發展。 “中優”區域， 立足于降低開發強度、建築尺度、人口密度和提高產業層次、提升城市品質，
將商品住宅用地供應節奏與商品住房銷售週期掛鉤， 針對“東進”、“南拓”、“西控”、“北改”、“中優”等區域， 實行差異化供地節奏把控。 以東進為例， 商品住房銷售週期連續三個月≥16個月， 將暫停供應， 中優區域連續三個月≥12個月也將實行暫停供地。 （配分區域分用途供地節奏表格）
二手房市場降低交易成本
穩步提高二手住房市場占比份額
支援開發企業開發建設大套型、高品質商品住房， 主要滿足改善性需求， 確保居民人均住房建築面積穩步提高、戶均住房套數不過快增加。
整合市屬國企資源組建國有房地產投資運營公司， 負責公共租賃住房、人才公寓、拆遷安置房等政策性住房和功能性地產建設， 並按照產城融合的理念， 在園區周邊配建商品住房或政策性住房， 解決產業工人居住問題， 促進職住平衡。
《規劃》透露， 我市將大力培育租賃市場。 鼓勵房地產開發企業與住房租賃企業合作， 出租待售商品住房， 鼓勵房地產開發企業採用“先租後售”“租金抵房款”等方式行銷， 穩妥有序開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。 鼓勵金融機構為住房租賃企業提供定向金融產品，
探索開發複合地產。 積極應對人口老齡化趨勢， 鼓勵房地產企業與專業醫療機構合作， 支持新建社區配建“老少居”、“老人房”、養老公寓。 依法依規適度發展主題公園、休閒度假區、產權酒店等多種旅遊房地產項目， 著力培育旅遊新型業態。 構建一批有特色、低成本、便利化的創客空間。 建設公益性低租金孵化園， 支持大學生創新創業。 開發建設文化創意地產。
堅持“因區施策， 差異化調控”
遏制投資投機炒作
五年， 還將進一步健全市場調控機制。 以供求關係為導向， 因區施策， 實行差異化調控政策， 支持合理住房需求， 遏制投資投機炒作， 引導需求穩步釋放， 防止市場“大起大落”。
加快推動房地產業轉型升級促進科學發展。積極引進全國知名房地產開發企業來我市發展。到2021年，培育1-2家本土房地產擬上市企業。加快推進行業整合，著力打造一批億元級、超大型、全國性品牌物管企業。到2021年，實行物業服務的房屋面積占比達到75%以上。規範發展仲介機構。建立行業清退機制，加大對違法違規行為的懲處力度。
積極推進裝配式建築，全市房建工程項目單體建築預製裝配率不低於20%。穩步推廣成品住宅，到2021年底，新開工商品住宅（3層及以下低層住宅除外）中，中心城區成品住宅面積比例達到100%，全市成品住宅面積達到90%。全面發展綠色建築。
大力完善公建配套設施建設提升城市品質。提前建設軌道交通、市政公園、體育場館、公立醫院和學校等大型公共設施，提升區域成熟度和便捷性。科學配置、優先同步建設居住區配套道路、公共交通設施等市政設施，以及中小學、幼稚園、農貿市場、社區綜合體、公園綠地等居住區公共服務設施。明確公共配套設施應與開發專案同步報建、同步建設、同步驗收。
【解讀】
市房管局表示，從2012-2016年，隨著城鎮化進程的持續加快、社會經濟水準的不斷提升、城市綜合競爭能力的顯著增強，成都市房地產業呈現穩定健康持續發展態勢。但是，成都市房地產業的發展也面臨諸多挑戰，市場供應體系有待完善，產業發展模式亟待轉變，房地產業發展亟需從數量增長向品質增長轉變。協調發展能力有待增強，區域、結構發展不平衡現象較為突出。產業發展品質有待提升，市場調控機制也有待優化，短期內局部區域市場存在偏熱跡象。
未來五年，成都將進入加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市的機遇期，奮力打造美麗中國典範城市與和諧宜居生活城市的關鍵期，全面提升城市能級水準與功能品質的攻堅期，需要房地產業找准新定位、明確新目標、清晰新路徑，繼續保持穩健發展態勢。因此，編制《成都市房地產業發展五年規劃（2017-2021年）》（以下簡稱《規劃》），有利於深入貫徹落實“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，有利於統籌處理好短期和長期、市場調節和行政調控、住房保障和產業市場的關係，有利於全面審視房地產業在城市經濟地理重塑、經濟社會發展中的角色和定位，有利於促進房地產業與經濟社會協調健康發展。
《規劃》以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實省、市黨代會精神和國家中心城市產業發展大會、全市社區發展治理大會決策部署，重點突出“堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位”這條主線，確保“商品房供應量充足”，以滿足人們居住需求為中心。突出“加快推進供給側結構性改革”這個重心，突出“東進、南拓、西控、北改、中優”城市發展新戰略這個指引，突出“提升城市居住品質、引導公共服務合理佈局、促進人口合理分佈和有序疏解”這個目的，突出“科學性、可行性和操作性”這個特徵，多次徵求各區（市）縣政府、市級相關部門意見，聽取了清華大學、四川大學、四川省社科院等單位的學者、專家意見建議，目前已經市政府常務會和市委常委會審議通過。
（西南財經大學經濟學院副教授 博士生導師 劉璐）
成都發佈樓市五年“大規”，“三位一體”確保樓市健康發展
人們對於我國經濟發展的五年規劃以及非常熟悉了，目前我國處於第十三個五年規劃（2016－2020年），是全面建成小康社會的關鍵階段。然而對於城市級別的房地產發展而言，之前還很少有五年規劃這樣的較長時間期界的規劃出臺，這使得城市的房地產發展容易出現盲目和短時的情況。本次成都出臺的樓市發展五年規劃，最大的作用就在於穩定市場預期，使得從購房者到開發商的各個市場參與方能夠對成都樓市發展的頂層設計有著正確的認識，從而避免誤判。
在該五年規劃中，對成都未來五年的土地供應做了重點說明，這有助於消除市場對於“缺地”的恐慌，從而使得開發商在拿地時更為理性。這裡面傳遞出一個非常重要的資訊，即成都市未來五年內的商品房供應量是非常充足的。目前在成都局部出現的一些樓盤搶購的情況屬於暫時性的供需矛盾問題。
值得一提的是，成都樓市的五年規劃，不僅談了土地和樓市，還同時兼顧了住房保障和住房租賃發展的五年規劃，可謂“三位一體”。為了響應中央“房子是拿來住”的號召，成都市將進一步大力發展租賃物業，為需要租房的人提供充足的可租房源。根據本次的規劃，成都的城鎮租賃住房將分成多個層面，既包括市場化住房，也包括人才公寓、產業園區住房和保障性住房（公共租賃住房）。這四大類租賃住房相輔相成，即能發揮市場配置資源的主體作用，又能通過在關鍵位置設置人才公寓和產業園區住房，解決重點產業的發展和人才引進配套相關的租賃住房需求，減少人才引進和安家的成本，從而促進產業的發展。同時，公租房又能為一些需要租房的困難戶解決住房問題，實現全社會的和諧發展。根據相關研究，我市到2021年租賃住房需求套數將達到122萬套。而本次五年規劃明確提出，到2021年，全市城鎮租賃住房保有量將達到151萬套，讓需要租房的人都能夠租到合適的房源。
同時，根據本次的五年規劃，成都還將多管道建設籌集保障性住房房源，從新增用地建設、商品住房項目配建、產業園區配建、清理整合存量房源、公共設施配建等多種管道來解決保障性住房的建設問題。棚戶區改造和老舊院落改造也在本次的五年規劃中被提及和安排。顯然，在成都城市經濟和房地產都不如高速發展的快車道的時候，城市裡的困難群眾也不應該被遺棄。而本次樓市發展五年規劃，專門對保障性住房做出了規劃和安排，這實際上就是讓保障房在房地產快速發展階段起到兜底保障的作用。社會在加速進步，但是沒有人會被遺棄。
天府早報記者 郝淑霞
加快推動房地產業轉型升級促進科學發展。積極引進全國知名房地產開發企業來我市發展。到2021年，培育1-2家本土房地產擬上市企業。加快推進行業整合，著力打造一批億元級、超大型、全國性品牌物管企業。到2021年，實行物業服務的房屋面積占比達到75%以上。規範發展仲介機構。建立行業清退機制，加大對違法違規行為的懲處力度。
積極推進裝配式建築，全市房建工程項目單體建築預製裝配率不低於20%。穩步推廣成品住宅，到2021年底，新開工商品住宅（3層及以下低層住宅除外）中，中心城區成品住宅面積比例達到100%，全市成品住宅面積達到90%。全面發展綠色建築。
大力完善公建配套設施建設提升城市品質。提前建設軌道交通、市政公園、體育場館、公立醫院和學校等大型公共設施，提升區域成熟度和便捷性。科學配置、優先同步建設居住區配套道路、公共交通設施等市政設施，以及中小學、幼稚園、農貿市場、社區綜合體、公園綠地等居住區公共服務設施。明確公共配套設施應與開發專案同步報建、同步建設、同步驗收。
【解讀】
市房管局表示，從2012-2016年，隨著城鎮化進程的持續加快、社會經濟水準的不斷提升、城市綜合競爭能力的顯著增強，成都市房地產業呈現穩定健康持續發展態勢。但是，成都市房地產業的發展也面臨諸多挑戰，市場供應體系有待完善，產業發展模式亟待轉變，房地產業發展亟需從數量增長向品質增長轉變。協調發展能力有待增強，區域、結構發展不平衡現象較為突出。產業發展品質有待提升，市場調控機制也有待優化，短期內局部區域市場存在偏熱跡象。
未來五年，成都將進入加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市的機遇期，奮力打造美麗中國典範城市與和諧宜居生活城市的關鍵期，全面提升城市能級水準與功能品質的攻堅期，需要房地產業找准新定位、明確新目標、清晰新路徑，繼續保持穩健發展態勢。因此，編制《成都市房地產業發展五年規劃（2017-2021年）》（以下簡稱《規劃》），有利於深入貫徹落實“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，有利於統籌處理好短期和長期、市場調節和行政調控、住房保障和產業市場的關係，有利於全面審視房地產業在城市經濟地理重塑、經濟社會發展中的角色和定位，有利於促進房地產業與經濟社會協調健康發展。
《規劃》以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實省、市黨代會精神和國家中心城市產業發展大會、全市社區發展治理大會決策部署，重點突出“堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位”這條主線，確保“商品房供應量充足”，以滿足人們居住需求為中心。突出“加快推進供給側結構性改革”這個重心，突出“東進、南拓、西控、北改、中優”城市發展新戰略這個指引，突出“提升城市居住品質、引導公共服務合理佈局、促進人口合理分佈和有序疏解”這個目的，突出“科學性、可行性和操作性”這個特徵，多次徵求各區（市）縣政府、市級相關部門意見，聽取了清華大學、四川大學、四川省社科院等單位的學者、專家意見建議，目前已經市政府常務會和市委常委會審議通過。
（西南財經大學經濟學院副教授 博士生導師 劉璐）
成都發佈樓市五年“大規”，“三位一體”確保樓市健康發展
人們對於我國經濟發展的五年規劃以及非常熟悉了，目前我國處於第十三個五年規劃（2016－2020年），是全面建成小康社會的關鍵階段。然而對於城市級別的房地產發展而言，之前還很少有五年規劃這樣的較長時間期界的規劃出臺，這使得城市的房地產發展容易出現盲目和短時的情況。本次成都出臺的樓市發展五年規劃，最大的作用就在於穩定市場預期，使得從購房者到開發商的各個市場參與方能夠對成都樓市發展的頂層設計有著正確的認識，從而避免誤判。
在該五年規劃中，對成都未來五年的土地供應做了重點說明，這有助於消除市場對於“缺地”的恐慌，從而使得開發商在拿地時更為理性。這裡面傳遞出一個非常重要的資訊，即成都市未來五年內的商品房供應量是非常充足的。目前在成都局部出現的一些樓盤搶購的情況屬於暫時性的供需矛盾問題。
值得一提的是，成都樓市的五年規劃，不僅談了土地和樓市，還同時兼顧了住房保障和住房租賃發展的五年規劃，可謂“三位一體”。為了響應中央“房子是拿來住”的號召，成都市將進一步大力發展租賃物業，為需要租房的人提供充足的可租房源。根據本次的規劃，成都的城鎮租賃住房將分成多個層面，既包括市場化住房，也包括人才公寓、產業園區住房和保障性住房（公共租賃住房）。這四大類租賃住房相輔相成，即能發揮市場配置資源的主體作用，又能通過在關鍵位置設置人才公寓和產業園區住房，解決重點產業的發展和人才引進配套相關的租賃住房需求，減少人才引進和安家的成本，從而促進產業的發展。同時，公租房又能為一些需要租房的困難戶解決住房問題，實現全社會的和諧發展。根據相關研究，我市到2021年租賃住房需求套數將達到122萬套。而本次五年規劃明確提出，到2021年，全市城鎮租賃住房保有量將達到151萬套，讓需要租房的人都能夠租到合適的房源。
同時，根據本次的五年規劃，成都還將多管道建設籌集保障性住房房源，從新增用地建設、商品住房項目配建、產業園區配建、清理整合存量房源、公共設施配建等多種管道來解決保障性住房的建設問題。棚戶區改造和老舊院落改造也在本次的五年規劃中被提及和安排。顯然，在成都城市經濟和房地產都不如高速發展的快車道的時候，城市裡的困難群眾也不應該被遺棄。而本次樓市發展五年規劃，專門對保障性住房做出了規劃和安排，這實際上就是讓保障房在房地產快速發展階段起到兜底保障的作用。社會在加速進步，但是沒有人會被遺棄。
天府早報記者 郝淑霞