12.8
T.O.D.A.Y
「控煤」
入冬以來， 霧霾使散煤問題持續受到關注， 散煤治理已經成為煤炭清潔高效利用和大氣污染防治的重點和難點。
據悉， 由於經濟回暖等諸多因素， 2017年上半年我國煤炭消費同比增長5%左右， PM2.5濃度自2014年來首次沒有下降。 1-8月京津冀地區大氣品質同比惡化， PM2.5和PM10濃度同比均分別上升10%左右。 電力和工業部門的煤耗上升為今年的煤控工作帶來了嚴峻挑戰。 “打贏藍天保衛戰”是2017年中國煤控項目工作的重心。
11月30日， 由中國節能協會和“中國煤控專案”課題組共同主辦的2017年中國煤炭消費總量控制和能源轉型國際研討會以“砥礪前行，
會上發佈了《2017年中國散煤綜合治理調研報告》， 其中包含了中國散煤消費現狀， 中國散煤治理目標， 治理經驗， 民用、工業小鍋爐、工業小窯爐散煤治理的難點、對策及政策建議。
據報告總結， 散煤有三方面的特性：源頭端硫分、灰分較高、煤質差；使用端單體體量小、分散使用， 燃燒過程效率很低；排放端低矮面源、直燃直排， 沒有或缺少環保處理設備。 而從現階段的估算資料來看， 散煤消費主要集中於工業和民用兩大領域：
工業領域散煤主要來自工業小鍋爐和小窯爐的散燒煤。 其中工業小鍋爐中用於工業領域的善燒煤約為1.55億噸， 建材行業小窯爐散燒煤約2.36億噸， 由此估算， 工業領域散燒煤總計約3.91億噸， 約占散燒煤總量的52%。
民用散燒煤總量約2.34億噸， 占散煤總量的31%， 是散煤的第二個主要來源。 民用散煤主要分佈于廣大的農村地區， 農村散煤占民用散煤總量的94%。
當前， 隨著從2+26城市散煤治理工作的進行， 無論是政府還是社會各界， 對散煤治理投入的力量都比較大。 中國煤控項目在《報告》中提出散煤2020控制目標， 力爭減少2億噸， 2017年力爭減少7000萬噸。
針對近期部分地區因“煤改氣”“煤改電”而造成的取暖難題， 報告介紹人李雪玉表示， 目前散煤治理主要是依賴行政手段， 市場化的體系還不夠完善。 行政手段雖然取得了很好的效果， 但是在個別地方也存在著一刀切的現象。
《報告》顯示， 2015年我國農村地區大概有60%屬於非集中採暖。 其中有超過70%使用的燃料是煤炭。 在民用散煤治理過程當中， 煤改氣比較適合管網可覆蓋集中區域的城鎮，
工業小鍋爐部分， 根據《報告》， 截止到2015年底， 工業小鍋爐35蒸噸以下燃煤是2.2億噸， 其中有近50%用在10蒸噸以下的燃煤小鍋爐， 小鍋爐治理過程當中， 清潔能源替代應該優先替代10蒸噸以下燃煤小鍋爐， 並且以大代小。 在排放能夠達標的情況下， 可以採用潔淨煤。
《報告》在總結散煤現狀與治理經驗的基礎上， 提出了六點綜合性建議：明確散煤的定義， 夯實數據基礎， 提高決策依據的可靠性；明確散煤治理總體規劃；加強能力建設， 標準制定以及統計分析；政府與市場的作用能夠雙管齊下，
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