今天（12月20號）， “中央經濟工作會議”在京勝利閉幕， 一般閉幕當天《人民日報》發出的文章則會成為大家關注的焦點， 被視為會議的“風向標”， 可以從中一窺來年經濟政策的走勢。 果不其然， 今天早上財政部長肖捷發表在《人民日報》上的一篇文章引起了極大的關注。
文章中， 財政部長對於房產稅有了更加明確的表態， 這也是這篇文章備受矚目的原因之一。
文章明確指出按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則， 推進房地產稅立法和實施。 對工商業房地產和個人住房按照評估值徵收房地產稅， 適當降低建設、交易環節稅費負擔，
這段話雖然不長， 卻釋放了足夠多的“信息量”， 從幾個關鍵字來解析一下這段話。
01 “立法先行”
房地產稅要先立法， 這是遵循“稅收法定”的基本事實， 即如果沒有相應法律作前提， 政府則不能徵稅，
房地產稅法本已列入五年立法規劃， 但今年3月全國“兩會”期間， 十二屆全國人大五次會議大會發言人明確表示， 2017年沒有把房地產稅法提進人大常委會審議的安排。
而且立法是個極其繁瑣， 極其漫長的過程， 從呼籲、起草、審議到通過， 我所知道的《反分裂國家》在立法中已經算非常快的了， 從2003年下半年起草到2005年3月通過， 也用了將近2年的時間， 以此來推斷， 房地產稅不會這麼快來， 怎麼也得等到2019年下半年。
02 “充分授權”
看我們現在全國各地房價的冰火兩重天的情況就可以看出， 未來我國各地徵收房地產的稅率也會差距巨大， 這就要求地方根據自己地區的情況， 指定適合自己的稅率， 甚至四五線城市會不徵收房地產稅。
這一點和美國有點類似， 美國各州房地產的稅率也是各不相同的， 美國房產稅稅率在各地是不一的， 但稅率的高低要受到一定的限制， 因為聯邦法律規定了對財產（主要是房地產）徵稅的高限額。 財產估價經地方立法機關正式批准後， 即成當地的法定稅基。
由於各地估價比率不一， 各地稅率也有較大差異。 例如， 新澤西州的澤西市房產稅稅率為4.125％。 李堡市的稅率為2.18％， 其中市政府徵收的房產稅稅率為0.936％；代縣政府徵收的房產稅稅率為0.276％。 紐約市的房產稅複雜， 該市將房屋分為四種類型。
未來中國很有可能效仿。
03 “分步推進”
大家關心的針對個人住房開徵房地產稅， 其實早在2004年就在探討， 那時候叫“物業稅”， 但實際操作起來難度比較大。
其實早在2004年的時候就有探討個人住房徵收地產稅的事情， 不過那個時候還叫“物業稅”， 直到今天還沒有落地， 可想而知實際操作起來難度有多大了。
國家也一直在房地產稅方面實施試點， 比如對工商業房地產開徵房地產稅有“兩湖經驗”，
接下來可能兩步走：一方面， 需要將房地產稅擴圍到個人住宅， 因為現有房產稅主要針對營業用房（包括廠房、公寓、店鋪等， 個人住房免納房產稅）；另一方面， 針對營業用房開徵房產稅， 現在計稅方式是針對房產原值， 與市場價值相差較大， 需改為評估值開徵。
2017年11月上海作為試點也被開徵房地產稅， 其實已經確認了房地產稅擴圍的思路。 現在房地產稅開徵的條件有所改善， 但房地產稅具體方案的出臺， 還有很多問題需要廣泛徵求意見， 比如不同類型的住房（包括房改房、福利分房、商品房等）是否要適用同樣的標準， 如何得出房屋評估值等，要有科學的方案出臺，立法過程尤為重要，需要反復討論，保證公平。
分步走的策略還是求穩。
04 “工商業房地產和個人住房按照評估值徵收房地產稅”
按照評估值徵收房地產稅意味著：房屋收稅的基準將變成房屋的市場價值（即時評估值），而不是購房時的原價，這或許和近年來房價上漲較快有關。
此前業內達成共識的按評估值徵稅首次明確。而圍繞如何估值，依然尚無定論。按理說，房屋的評估值應是房屋市場價值，而非房產原值即購房時價格，但由於近些年房價上漲較快，最終評估值很有可能推升納稅成本。
最普遍的是擔心房地產稅形成新的稅收負擔，造成相當部分中產階層的財富流失，因此對於首次明確的估值收稅十分敏感。房屋評估值應該以市場價值為基礎，並適當低於市場價值，未來實施的時候可能對於評估的市場值進行一定程度的打折，以此來容錯估值帶來的差異。
不管怎麼樣，想必未來房地產評估師會是一個搶手的職業啊。
05 “適當降低建設、交易環節稅費負擔”
在開徵“房地產稅”的同時，國家會“降低建設、交易環節稅費負擔”。所以，開徵房地產稅不是一個單項行動，而是建立“現代房地產稅制度”的系統工程。其中，“降低建設、交易環節稅費負擔”，是為了換取“房地產稅”的開徵。
“建設、交易環節的稅收”都是一次性的，而“房地產稅”是持續性的收入，其實這樣也優化了財政的稅收結構。
說了這麼多，房地產稅到底能不能抑制房價上漲？
醒醒吧，房地產稅能降房價只是一場夢！
從上海的房產稅開徵試點可以看出，能否降房價，只要看看近來屢創新高的上海房價就知道答案了吧。近期的房地產調控使得地方的土地出讓金和財政收入減少，而房地產稅主要動力還是為了增加地方政府收入。
一線城市現在動輒10萬一平，徵收房產稅顯然也是針對中產階層尤其是富人徵稅。一般來說，向富人徵稅本意是用於調節貧富差別，中國的稅收收入重點用於行政開支和投資建設，財政收入優厚之後，會對教育、醫療等公共服務加大投入，這也符合十九大提出的“縮小貧富差距”的精神。
對於房價的走勢還要牢記任澤平的“長期看人口、中期看土地、短期看金融。”長期來看，一線城市依然有大量的流入人口，房地產稅對於房價的影響，讓我們拭目以待。
作者：觀察君@晨晨
如何得出房屋評估值等，要有科學的方案出臺，立法過程尤為重要，需要反復討論，保證公平。分步走的策略還是求穩。
04 “工商業房地產和個人住房按照評估值徵收房地產稅”
按照評估值徵收房地產稅意味著：房屋收稅的基準將變成房屋的市場價值（即時評估值），而不是購房時的原價，這或許和近年來房價上漲較快有關。
此前業內達成共識的按評估值徵稅首次明確。而圍繞如何估值，依然尚無定論。按理說，房屋的評估值應是房屋市場價值，而非房產原值即購房時價格，但由於近些年房價上漲較快，最終評估值很有可能推升納稅成本。
最普遍的是擔心房地產稅形成新的稅收負擔，造成相當部分中產階層的財富流失，因此對於首次明確的估值收稅十分敏感。房屋評估值應該以市場價值為基礎，並適當低於市場價值，未來實施的時候可能對於評估的市場值進行一定程度的打折，以此來容錯估值帶來的差異。
不管怎麼樣，想必未來房地產評估師會是一個搶手的職業啊。
05 “適當降低建設、交易環節稅費負擔”
在開徵“房地產稅”的同時，國家會“降低建設、交易環節稅費負擔”。所以，開徵房地產稅不是一個單項行動，而是建立“現代房地產稅制度”的系統工程。其中，“降低建設、交易環節稅費負擔”，是為了換取“房地產稅”的開徵。
“建設、交易環節的稅收”都是一次性的，而“房地產稅”是持續性的收入，其實這樣也優化了財政的稅收結構。
說了這麼多，房地產稅到底能不能抑制房價上漲？
醒醒吧，房地產稅能降房價只是一場夢！
從上海的房產稅開徵試點可以看出，能否降房價，只要看看近來屢創新高的上海房價就知道答案了吧。近期的房地產調控使得地方的土地出讓金和財政收入減少，而房地產稅主要動力還是為了增加地方政府收入。
一線城市現在動輒10萬一平，徵收房產稅顯然也是針對中產階層尤其是富人徵稅。一般來說，向富人徵稅本意是用於調節貧富差別，中國的稅收收入重點用於行政開支和投資建設，財政收入優厚之後，會對教育、醫療等公共服務加大投入，這也符合十九大提出的“縮小貧富差距”的精神。
對於房價的走勢還要牢記任澤平的“長期看人口、中期看土地、短期看金融。”長期來看，一線城市依然有大量的流入人口，房地產稅對於房價的影響，讓我們拭目以待。
作者：觀察君@晨晨