12月20日， 是2017年度“中央經濟工作會議”閉幕的日子。
一大早， 一個大新聞就來了：財政部部長肖捷在《人民日報》上發表文章， 就房地產稅表態。
財政部部長肖捷在《人民日報》撰文稱：按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則， 推進房地產稅立法和實施。 對工商業房地產和個人住房按照評估值徵收房地產稅， 適當降低建設、交易環節稅費負擔， 逐步建立完善的現代房地產稅制度。
同時， 新開設的稅種， 力爭在2019年完成所有法律程式， 2020年完成落實稅收法法定原則的改革任務。
肖捷的這篇文章全文一共4225個字， 從內容看， 其實主要是上面兩段話與房地產稅有關係。
這篇文章在《黨的十九大報告輔導讀本》裡面有原文， 11月初也發佈過， 現在在《人民日報》再次發佈， 體現出重要性和緊迫性。
此前， 肖捷在《黨的十九大報告輔導讀本》中已對房地產稅的確立原則、內容也有所明確。 肖捷表示在中央統一立法和稅種開徵權的前提下， 根據稅種特點， 通過立法授權， 適當擴大地方稅收管理許可權， 地方稅收管理許可權主要集中在省級。
1
房屋的評估值如何確定？
肖捷文章提到對工商業房地產和個人住房按照評估值徵收房地產稅。
此前《經濟日報》援引專家觀點表示， 房屋的評估值應是房屋市場價值， 而非房產原值(即購房時價格)， 但由於近些年房價上漲較快，
不少人擔憂， 以前買的房子價格低， 現在漲價了， 按市場價值估值， 那房產稅徵收起來豈不是一大筆支出？
國家行政學院經濟學部教授馮俏彬解釋道， 按照房屋現有的市場價值評估是國際慣例， 要放在房地產稅的整體框架當中， 地方政府會充分考慮。 依照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則授權給地方政府， 如何時開始徵收， 如何估值， 適用的具體稅率， 地方政府可以根據本地的實際情況， 進行權衡和選擇。
目前， 普遍認為， 由於近些年房價上漲較快， 因此最終評估值應該會有折扣。
中國財政科學研究院院長劉尚希在接受記者採訪時表示，到底怎麼評估，誰來評估，評估週期、基準怎麼確定，有待進一步明確。
劉尚希也表示，房地產稅作為一個地方稅種，不同的區域評估肯定不一樣，可能讓地方選擇適當的評估模式、方法、基準，稅率也可以由地方選擇，像資源稅一樣。所以，房地產稅不會是全國各個地方完全一樣，應該是在中央統一立法的框架下，讓各個地方能有空間結合當地實際情況因地制宜，確定稅率、稅基以及徵收具體辦法。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進則表示，評估值的徵收方式實際上是對房屋持有環節的一個徵稅，所以在持有環節中，會基於房屋的原值和現有價值，以及考慮到房地產市場所處的環境、周邊同類房產的價值等進行系統評估，進而可以得出相應的納稅份額。類似做法也是比較公平的做法，換言之，評估值大徵收越多，評估值小徵收越小，符合持有環節徵稅的原理。
2
房產稅何時徵收？
需要強調的是，房地產稅不會立即開始徵收，而必須要通過一系列立法程式。肖捷指出，力爭在2019年完成全部立法程式，2020年完成“落實稅收法定原則”的改革任務。
3
背後釋放什麼信號？
知名財經博主@曹山石認為：
人民日報今天刊發財政部長肖捷的文章：對個人住房按評估值征房地產稅。內容本身不是新聞，肖捷這篇文章一個月前就收錄在十九大精神輔導報告讀本裡了。但時點有恰巧，選在中央經濟工作會議閉幕日，看看會後通知吧。政治比投資更講擇時。
財經評論員劉曉博發文稱：
這篇文章在中央經濟工作會議閉幕當天刊登，通過人民日報正式發佈，意義比較大。這意味著房地產稅的立法將提速。按照肖部長的說法，房地產稅大概會這樣徵收：第一，房地產稅要先立法，因為“稅收法定”已經是基本原則，所以2年內很難出臺，但會提速；第二，各地房地產稅稅率會差別巨大，因為經濟狀況不同，所以要全國人大、地方人大“充分授權”；第三，會“分步推進”，估計是大城市先行，而且開始的稅率不高，讓大家逐步適應、接受，然後慢慢發力；第四，按照評估價收稅。現行的“房產稅”是按照“原值打折”徵收的，沒有考慮房屋價格巨大變化因素，顯然不合理。將來，每套房子國家都會給一個徵稅的評估價。事實上，現在二手房交易裡已經有官方評估價了；第五，開徵房地產稅後，會降低“建設、交易環節稅費”。第六，不僅住宅要徵收房地產稅，商業地產（商鋪、寫字樓、商務公寓也要徵收）；
4
房地產稅能否抑制房價上漲？
那房地產稅能降房價嗎？韓國、日本、美國的案例可以稍作參考。
1、韓國
韓國從1965年之後就曾經歷過幾輪房產泡沫期，但每輪調整後又是一路上行，2001年-2006年上漲，尤其是2005、2006年暴漲，當時韓國的城鎮化率已經達到了82%，按理是不該漲了，但因為韓國採取低利率，貨幣寬鬆，導致房價暴漲。
但房價只漲不跌的神話，當時並沒有因為房產稅的開徵而破滅，2006年，首爾江南區的一套房價每週漲10萬元人民幣司空見慣。
2007年，美國次貸危機開始爆發，韓國的樓市才開始調整，其實最主要的還是加息起的作用，房產稅頂多算輔助。
最近十年來，據房地產114的消息，2016年第一季度首爾公寓平均買賣價約為5億6449萬韓元（人民幣約321萬），比十年前（2006年第一季度）上漲了約1億2285萬韓元（人民幣約70萬），可見房產稅的實施與房價漲跌沒有直接關係。
2、日本
日本房地產最後一輪瘋狂是1986-1991年。日本政府為了調控樓市，1992年，想出了房產稅，對土地、房屋等徵稅，稅率1.4%，政府給你房子的估價，乘以1.4%，就是一年要交的稅錢。從長遠來說，針對大量囤積土地的人，來改變市場供需。
但政府要估價非常麻煩，畢竟每套房子情況都不同，就只能按便宜的估，所以最後真正要交的稅率，並不多，比如500萬的房子，一年只要一兩萬。
總以為房地產稅是抑制地價上漲的大殺器，但實際上只是作為日本房地產調控的其中一個手段而已，最後捅破日本泡沫的，其實不是房地產稅，外部因素是美國簽訂廣場協定後，讓日元先升值，吹大日本資產泡沫後日元又只能貶值，日本內部最後被迫通過加息抑制泡沫。
3、美國
美國從20世紀初就開始徵收房地產稅了，目前各州的平均房產稅率在0.28%-2.35%之間。
2008年之前的那一輪美國房地產暴漲週期，也是因為貨幣極度寬鬆，利率低刺激，導致房產稅就完全失效了，不管稅率高低，房價普遍大漲。
在泡沫刺破回歸理性後，經過幾輪QE，過去五年，美國房價漲了45%，但房產稅最高的新澤西州，房價同期僅上漲5%。而房產稅較低的柯洛拉州和亞利桑那州，房價則分別大漲59%和83%。
對於美國而言，正常時期，房地產稅確實有利於調價房價漲幅。但並不能完全阻礙房價的上漲。紐約所在地紐約州房產稅率偏高，為1.62%，但房價依然是美國最高的。
從國外經驗來看，整體而言，利率下降、經濟繁榮、需求上升，是導致房地產市場繁榮的主因。而利率上升、經濟衰退和需求下降才是房地產市場低迷的主要原因。
從這三個案例來看，房產稅似乎與房價的漲跌並沒有直接聯繫。一部分大佬的觀點也支持這種說法。
原國家稅務總局副局長許善達：
那麼多有房產稅的國家，沒有一個經濟體或者國家是因為征了房產稅房價就能夠抑制住。
胡祖六和哈繼銘這兩個曾在國際組織工作的專家的研究結果表明：
沒有一個國家或者經濟體是靠房產稅能夠把住房價格抑制住的。中國的經驗和國外的經驗已經證明了房產稅沒有抑制房價的功能。不能期望房產稅在這方面發揮多大作用。
幾位大佬都說不能降房價。但也有人不完全同意，比如：
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進就認為：
“對於多套住房持有行為進行干預。換而言之，能夠有效地引導購房預期。能夠對房價上漲起到一定的抑制作用，徵稅背後,勢必會對各類需求進行管制，這樣部分熱點城市熱點專案的炒作現象會減少，相應地房價上漲的壓力也會減少。”
5
房地產稅真要來了，誰最怕？
在中心城市囤積了大量住宅的人
傷害指數★★★
從目前民意來看，在中心城市實施“累進制、懲罰性”的房產稅，是很有可能的。對於擁有100套住宅的人來說，即便第一套免征、從第五套開始累進稅率，他的壓力也會非常大。到時候會出現集中拋盤，對中心城市短期房價構成影響。這可能意味著，囤積大量房子的人財富將顯著縮水。
傷害指數★★★★
如果不是頂級旅遊區，不是配套好、位置佳的房子，旅遊地產只能等著免征房地產稅。如果不能免征，則其持有成本大增，加上利用率不高，這類房子將成為雞肋。
傷害指數★★★★
加杠杆、超承受能力買多套房的白領
傷害指數★★★★
如果房地產稅的開徵，會讓房價進入一個平穩期，房子很難套現。這些人“死扛現金流壓力”的期限就會加長，生活會變得比較痛苦。
在三四線城市囤積了大量住宅的人
傷害指數★★★★★★
相對而言，這種人更慘。即便在三四線城市不實施累進制、懲罰性的房地產稅，他們持有房產的成本將大增。但由於多數中西部三四線城市人口增長乏力，很多家庭都擁有多套房，所以很難通過出租轉嫁房地產稅，而賣房子很有可能找不到接盤俠。
手中有多套房、負債率非常高的炒房者
傷害指數★★★★★★
房地產稅如果出臺這個消息，就足以對這類人產生巨大的壓力。因為消息公佈後，會加劇市場的僵持，目前仍然拿了很多房子、承擔巨大債務的炒房者，將會非常困難。他們只能選擇斬倉，否則房子可能斷供被銀行申請查封、拍賣，到那時套現價格會更低。
中國財政科學研究院院長劉尚希在接受記者採訪時表示，到底怎麼評估，誰來評估，評估週期、基準怎麼確定，有待進一步明確。
劉尚希也表示，房地產稅作為一個地方稅種，不同的區域評估肯定不一樣，可能讓地方選擇適當的評估模式、方法、基準，稅率也可以由地方選擇，像資源稅一樣。所以，房地產稅不會是全國各個地方完全一樣，應該是在中央統一立法的框架下，讓各個地方能有空間結合當地實際情況因地制宜，確定稅率、稅基以及徵收具體辦法。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進則表示，評估值的徵收方式實際上是對房屋持有環節的一個徵稅，所以在持有環節中，會基於房屋的原值和現有價值，以及考慮到房地產市場所處的環境、周邊同類房產的價值等進行系統評估，進而可以得出相應的納稅份額。類似做法也是比較公平的做法，換言之，評估值大徵收越多，評估值小徵收越小，符合持有環節徵稅的原理。
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房產稅何時徵收？
需要強調的是，房地產稅不會立即開始徵收，而必須要通過一系列立法程式。肖捷指出，力爭在2019年完成全部立法程式，2020年完成“落實稅收法定原則”的改革任務。
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背後釋放什麼信號？
知名財經博主@曹山石認為：
人民日報今天刊發財政部長肖捷的文章：對個人住房按評估值征房地產稅。內容本身不是新聞，肖捷這篇文章一個月前就收錄在十九大精神輔導報告讀本裡了。但時點有恰巧，選在中央經濟工作會議閉幕日，看看會後通知吧。政治比投資更講擇時。
財經評論員劉曉博發文稱：
這篇文章在中央經濟工作會議閉幕當天刊登，通過人民日報正式發佈，意義比較大。這意味著房地產稅的立法將提速。按照肖部長的說法，房地產稅大概會這樣徵收：第一，房地產稅要先立法，因為“稅收法定”已經是基本原則，所以2年內很難出臺，但會提速；第二，各地房地產稅稅率會差別巨大，因為經濟狀況不同，所以要全國人大、地方人大“充分授權”；第三，會“分步推進”，估計是大城市先行，而且開始的稅率不高，讓大家逐步適應、接受，然後慢慢發力；第四，按照評估價收稅。現行的“房產稅”是按照“原值打折”徵收的，沒有考慮房屋價格巨大變化因素，顯然不合理。將來，每套房子國家都會給一個徵稅的評估價。事實上，現在二手房交易裡已經有官方評估價了；第五，開徵房地產稅後，會降低“建設、交易環節稅費”。第六，不僅住宅要徵收房地產稅，商業地產（商鋪、寫字樓、商務公寓也要徵收）；
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房地產稅能否抑制房價上漲？
那房地產稅能降房價嗎？韓國、日本、美國的案例可以稍作參考。
1、韓國
韓國從1965年之後就曾經歷過幾輪房產泡沫期，但每輪調整後又是一路上行，2001年-2006年上漲，尤其是2005、2006年暴漲，當時韓國的城鎮化率已經達到了82%，按理是不該漲了，但因為韓國採取低利率，貨幣寬鬆，導致房價暴漲。
但房價只漲不跌的神話，當時並沒有因為房產稅的開徵而破滅，2006年，首爾江南區的一套房價每週漲10萬元人民幣司空見慣。
2007年，美國次貸危機開始爆發，韓國的樓市才開始調整，其實最主要的還是加息起的作用，房產稅頂多算輔助。
最近十年來，據房地產114的消息，2016年第一季度首爾公寓平均買賣價約為5億6449萬韓元（人民幣約321萬），比十年前（2006年第一季度）上漲了約1億2285萬韓元（人民幣約70萬），可見房產稅的實施與房價漲跌沒有直接關係。
2、日本
日本房地產最後一輪瘋狂是1986-1991年。日本政府為了調控樓市，1992年，想出了房產稅，對土地、房屋等徵稅，稅率1.4%，政府給你房子的估價，乘以1.4%，就是一年要交的稅錢。從長遠來說，針對大量囤積土地的人，來改變市場供需。
但政府要估價非常麻煩，畢竟每套房子情況都不同，就只能按便宜的估，所以最後真正要交的稅率，並不多，比如500萬的房子，一年只要一兩萬。
總以為房地產稅是抑制地價上漲的大殺器，但實際上只是作為日本房地產調控的其中一個手段而已，最後捅破日本泡沫的，其實不是房地產稅，外部因素是美國簽訂廣場協定後，讓日元先升值，吹大日本資產泡沫後日元又只能貶值，日本內部最後被迫通過加息抑制泡沫。
3、美國
美國從20世紀初就開始徵收房地產稅了，目前各州的平均房產稅率在0.28%-2.35%之間。
2008年之前的那一輪美國房地產暴漲週期，也是因為貨幣極度寬鬆，利率低刺激，導致房產稅就完全失效了，不管稅率高低，房價普遍大漲。
在泡沫刺破回歸理性後，經過幾輪QE，過去五年，美國房價漲了45%，但房產稅最高的新澤西州，房價同期僅上漲5%。而房產稅較低的柯洛拉州和亞利桑那州，房價則分別大漲59%和83%。
對於美國而言，正常時期，房地產稅確實有利於調價房價漲幅。但並不能完全阻礙房價的上漲。紐約所在地紐約州房產稅率偏高，為1.62%，但房價依然是美國最高的。
從國外經驗來看，整體而言，利率下降、經濟繁榮、需求上升，是導致房地產市場繁榮的主因。而利率上升、經濟衰退和需求下降才是房地產市場低迷的主要原因。
從這三個案例來看，房產稅似乎與房價的漲跌並沒有直接聯繫。一部分大佬的觀點也支持這種說法。
原國家稅務總局副局長許善達：
那麼多有房產稅的國家，沒有一個經濟體或者國家是因為征了房產稅房價就能夠抑制住。
胡祖六和哈繼銘這兩個曾在國際組織工作的專家的研究結果表明：
沒有一個國家或者經濟體是靠房產稅能夠把住房價格抑制住的。中國的經驗和國外的經驗已經證明了房產稅沒有抑制房價的功能。不能期望房產稅在這方面發揮多大作用。
幾位大佬都說不能降房價。但也有人不完全同意，比如：
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進就認為：
“對於多套住房持有行為進行干預。換而言之，能夠有效地引導購房預期。能夠對房價上漲起到一定的抑制作用，徵稅背後,勢必會對各類需求進行管制，這樣部分熱點城市熱點專案的炒作現象會減少，相應地房價上漲的壓力也會減少。”
5
房地產稅真要來了，誰最怕？
在中心城市囤積了大量住宅的人
傷害指數★★★
從目前民意來看，在中心城市實施“累進制、懲罰性”的房產稅，是很有可能的。對於擁有100套住宅的人來說，即便第一套免征、從第五套開始累進稅率，他的壓力也會非常大。到時候會出現集中拋盤，對中心城市短期房價構成影響。這可能意味著，囤積大量房子的人財富將顯著縮水。
傷害指數★★★★
如果不是頂級旅遊區，不是配套好、位置佳的房子，旅遊地產只能等著免征房地產稅。如果不能免征，則其持有成本大增，加上利用率不高，這類房子將成為雞肋。
傷害指數★★★★
加杠杆、超承受能力買多套房的白領
傷害指數★★★★
如果房地產稅的開徵，會讓房價進入一個平穩期，房子很難套現。這些人“死扛現金流壓力”的期限就會加長，生活會變得比較痛苦。
在三四線城市囤積了大量住宅的人
傷害指數★★★★★★
相對而言，這種人更慘。即便在三四線城市不實施累進制、懲罰性的房地產稅，他們持有房產的成本將大增。但由於多數中西部三四線城市人口增長乏力，很多家庭都擁有多套房，所以很難通過出租轉嫁房地產稅，而賣房子很有可能找不到接盤俠。
手中有多套房、負債率非常高的炒房者
傷害指數★★★★★★
房地產稅如果出臺這個消息，就足以對這類人產生巨大的壓力。因為消息公佈後，會加劇市場的僵持，目前仍然拿了很多房子、承擔巨大債務的炒房者，將會非常困難。他們只能選擇斬倉，否則房子可能斷供被銀行申請查封、拍賣，到那時套現價格會更低。