——記長沙市藥品監督管理局持續推進創建國家安全示範城市工作
民為邦本， 食為民天。 近日， 中國食品報社採訪組前往湖南省長沙市， 對長沙市食品藥品監督管理局持續推進創建國家食品安全示範城市工作進行採訪。 在長沙為期3天的實地採訪中， 採訪組真切地感受到長沙食品安全可喜的現狀， “食品安全是最大的民生”的理念在這裡得到了充分踐行。 在長沙市食品藥品監督管理局6層的視頻監控大廳， 通過監控視頻， 可以看到長沙市幾千家飯店學校後廚井然有序；在甯鄉市灰湯鎮溫泉旅遊景區金太陽五星級農莊酒店裡，
食品安全無小事 一枝一葉總關情
早在2015年9月， 長沙開展國家食品安全示範城市創建初始， 就成立了以省委常委、市委書記任顧問、市長任組長的創建工作領導小組， 以大格局謀劃部署推進各項創建工作。 作為具體負責開展創建工作的執行部門， 長沙市食品藥品監督管理局勇擔責任並迅速落實， 積極行動。
“食品安全是最大的民生。 創建國家食品安全示範城市， 是黨中央、國務院立足于我國食品安全現狀做出的一項重大戰略部署。 長沙市委、市政府嚴格貫徹落實‘四個最嚴’總體要求， 強化食品安全黨政同責及屬地責任， 推動各級黨委政府切實履行對本行政區域的監管工作責任。
據瞭解， 在國家食品安全示範城市工作持續深入開展創建的進程中， 長沙市食品安全財政保障機制和財政投入穩定增長機制逐步建立並完善， 層層建立並嚴格落實政府食品安全目標管理責任制和責任追究制， 食品安全工作已經納入各級地方黨委政府和領導幹部績效考核體系， 考核權重逐年提高， 並對發生重大食品安全事故實行“一票否決”。
搭建網格化佈局 確保食安無暗角
“有法可依， 是執法前提。 ”在郭塨看來， 全面推進創建國家食品安全示範城市工作， 首先要有完善的食品安全管理法規。
自開展創建國家食品安全示範城市以來， 長沙市不斷規範和完善食品安全制度。 長沙市先後出臺了《食品安全追溯體系建設實施方案》《食品藥品安全社會共治實施方案》《食品安全標準化現場檢查制度》《長沙市農產品產地准出管理辦法》等30餘個法規制度和規範性檔， 為食品安全工作提供了強有力的法制化保障。
長沙市食品藥品監督管理局多措並舉， 各項工作如火如荼的順利展開， 並取得顯著成效。 網格化監管體系逐步健全的同時， 企業主體責任落實到位。
郭塨說：“長沙市大力推行食品安全網格化監管， 全面實施標準化檢查， 市、縣、鄉三級食藥監管機構組建到位， 食品安全監管職能優化整合到位， 各級監管人員基本配備到位。 值得一提的是， 長沙市啟動了基層食藥監管能力建設兩年行動， 進一步加強基層監管人員、執法裝備等建設， 全市食品安全監管能力得到大幅提升。 同時， 在食品生產經營企業全面推行良好行為規範， 簽訂品質安全承諾書， 試行食品安全責任保險制度。 加大違法行為曝光力度， 近3年來，長沙市共公佈失信企業（個人）黑名單121個，實施聯合懲戒7人，並限制172人擔任食品企業高管，食品生產經營者的誠信意識、自律意識、守法意識得到不斷強化。”
長沙，這座誕生了雷鋒的城市，實實在在體會到榜樣的力量，並將之運用到實踐中去。除劣推優，發揮榜樣的示範引領作用，是長沙全面推動創建國家食品安全示範城市工作的又一著力點。
在長沙市食品藥品監督管理局推動和主持下，在全市基層單位及食品生產經營企業，大力開展食品安全示範創建評選活動，樹立優秀典型，加強示範引領。去年，長沙市評選示範鄉鎮(街道)10個、村(社區)22個，示範商業街12條，示範生產經營單位96家，建成“放心糧油”網點94個。今年，除了繼續開展示範創建評選活動外，長沙市還啟動了“放心肉菜示範超市”創建工作，示範帶動作用正在不斷凸顯。
目前，長沙市食品安全狀況總體平穩，各項工作持續推進，安全水準穩步提升，近3年來總體抽檢合格率達98.87%，群眾對食品安全綜合滿意度達75.63%。
瞄準風險高點 強化行刑銜接
對於點多面廣的食品安全監管工作，如何科學執法才能切實保障百姓利益？郭塨表示，開展創建國家食品安全示範城市兩年來，長沙市通過打造一支堅強的隊伍形成堅強的力量，組建了一支能夠覆蓋全市、達到一定管理能力水準、能夠完全符合食品安全建設標準和要求的隊伍。今年以來，我們在食品安全執法打假辦案達到2800余起，刑拘172人，有力的舉措，使長沙“一非兩超”問題得到了有效控制。
據瞭解，長沙市食品藥品監督管理局在強力執法的同時，不斷總結，形成了以“瞄準風險高點、深挖案源線索、強力開展整治、強化行刑銜接”等為主要內容的長沙食品安全管控經驗和模式。自開展創建國家食品安全示範城市以來，長沙市持續推進學校及周邊食品安全“護苗行動”“護老行動”，農貿市場中食用油、肉及肉製品、米粉豆製品等重點區域、重點品種的專項整治工作，並建立長效監管機制、制度，確保食品安全水準得到持續改善。摸清產業高危風險，深查“潛規則”，嚴辦“隱性案”，讓監管跑在風險前面。變事後就事盤查、被動救火為事前深挖細查、主動預防，固化原有案源搜索管道的同時，探尋開闢新途徑，提升打擊深度、廣度和力度。
此外，圍繞國家食品安全示範城市創建工作，組織開展專項整治行動，聯合教育、農委、公安、衛計、城管、糧食等部門協同行動，以實實在在的整治成效，提升公眾對食品安全的獲得感和滿意度。
“打擊食藥違法犯罪社會關注度高、影響擴散面廣、情況處置複雜、牽扯部門較多，只有加強合作、才能疾風除患、利劍清源。我們將推動市、縣、鄉三級食藥監系統辦案主動對接提速、建立聯席會議，推動市、縣檢察機關在食藥監管部門設立檢察聯絡室；打破部門壁壘，形成食藥監、公安、檢察等部門無縫連接，促進行政執法與刑事司法有效銜接，形成懲治打擊合力，切實保障百姓食品安全，將創建國家食品安全示範城市工作推向新的高度。”郭塨信心滿懷地說。（任思甯 郭斌）
近3年來，長沙市共公佈失信企業（個人）黑名單121個，實施聯合懲戒7人，並限制172人擔任食品企業高管，食品生產經營者的誠信意識、自律意識、守法意識得到不斷強化。”長沙，這座誕生了雷鋒的城市，實實在在體會到榜樣的力量，並將之運用到實踐中去。除劣推優，發揮榜樣的示範引領作用，是長沙全面推動創建國家食品安全示範城市工作的又一著力點。
在長沙市食品藥品監督管理局推動和主持下，在全市基層單位及食品生產經營企業，大力開展食品安全示範創建評選活動，樹立優秀典型，加強示範引領。去年，長沙市評選示範鄉鎮(街道)10個、村(社區)22個，示範商業街12條，示範生產經營單位96家，建成“放心糧油”網點94個。今年，除了繼續開展示範創建評選活動外，長沙市還啟動了“放心肉菜示範超市”創建工作，示範帶動作用正在不斷凸顯。
目前，長沙市食品安全狀況總體平穩，各項工作持續推進，安全水準穩步提升，近3年來總體抽檢合格率達98.87%，群眾對食品安全綜合滿意度達75.63%。
瞄準風險高點 強化行刑銜接
對於點多面廣的食品安全監管工作，如何科學執法才能切實保障百姓利益？郭塨表示，開展創建國家食品安全示範城市兩年來，長沙市通過打造一支堅強的隊伍形成堅強的力量，組建了一支能夠覆蓋全市、達到一定管理能力水準、能夠完全符合食品安全建設標準和要求的隊伍。今年以來，我們在食品安全執法打假辦案達到2800余起，刑拘172人，有力的舉措，使長沙“一非兩超”問題得到了有效控制。
據瞭解，長沙市食品藥品監督管理局在強力執法的同時，不斷總結，形成了以“瞄準風險高點、深挖案源線索、強力開展整治、強化行刑銜接”等為主要內容的長沙食品安全管控經驗和模式。自開展創建國家食品安全示範城市以來，長沙市持續推進學校及周邊食品安全“護苗行動”“護老行動”，農貿市場中食用油、肉及肉製品、米粉豆製品等重點區域、重點品種的專項整治工作，並建立長效監管機制、制度，確保食品安全水準得到持續改善。摸清產業高危風險，深查“潛規則”，嚴辦“隱性案”，讓監管跑在風險前面。變事後就事盤查、被動救火為事前深挖細查、主動預防，固化原有案源搜索管道的同時，探尋開闢新途徑，提升打擊深度、廣度和力度。
此外，圍繞國家食品安全示範城市創建工作，組織開展專項整治行動，聯合教育、農委、公安、衛計、城管、糧食等部門協同行動，以實實在在的整治成效，提升公眾對食品安全的獲得感和滿意度。
“打擊食藥違法犯罪社會關注度高、影響擴散面廣、情況處置複雜、牽扯部門較多，只有加強合作、才能疾風除患、利劍清源。我們將推動市、縣、鄉三級食藥監系統辦案主動對接提速、建立聯席會議，推動市、縣檢察機關在食藥監管部門設立檢察聯絡室；打破部門壁壘，形成食藥監、公安、檢察等部門無縫連接，促進行政執法與刑事司法有效銜接，形成懲治打擊合力，切實保障百姓食品安全，將創建國家食品安全示範城市工作推向新的高度。”郭塨信心滿懷地說。（任思甯 郭斌）