從高增長階段轉向高品質階段， 中國經濟進入了新時代， 這是剛剛閉幕的中央經濟工作會議定下的主基調。
23日舉行的“2017~2018中國經濟年會”確定的主題就是“中國經濟：推動高品質發展”。 本屆年會由中國國際經濟交流中心和新華社國家高端智庫共同主辦。
多位與會專家表示， 我國已經不具備高增長的客觀條件， 高品質發展的內涵為發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換， 要多方發力重點抓好決勝全面建成小康社會的防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治三大攻堅戰。
盲目追求高速增長風險大
中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民解讀了高品質發展內涵。 他表示， 發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換三者可以集中概括為高品質發展。 從我國社會主要矛盾變化和新發展理念的角度看， 高品質發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展， 就是體現新發展理念的發展， 也就是“創新成為第一動力， 協調成為內生特點， 綠色成為普遍形態， 開放成為必由之路， 共用成為根本目的”的發展。
楊偉民稱， 把推動高品質發展作為當前和今後一個時期經濟發展的根本要求， 主要的考慮是， 我國已經不具備高增長的客觀條件， 需求結構變化、消費升級、人口減少、技術積累、金融風險、資源環境壓力等， 使我國潛在增長率發生變化。 若不顧客觀實際， 盲目追求高增長， 帶來的風險可能比增加的GDP還要多。
關於十八大提出的2020年GDP比2010年翻一番的目標， 楊偉民表示， 只要今後3年年均增長6.3%即可實現這一目標。 從現在經濟運行情況看， 應該不會有太大的問題，
楊偉民反駁了治理霧霾影響經濟增長的論調。 他表示， 霧霾是民生的最大痛點， 是人民群眾最關心的問題。 今後三年污染治理的力度不會減弱。 如果說治霾影響了經濟增長， 那影響的是那些我們不想要的增長， 是那些對人民美好生活帶來負效果的增長， 是那些會危害國家長遠發展的黑色的增長。
他提出， 治霾的主要措施：一是調整產業結構， 淘汰落後產能。 二是調整能源結構， 現在電能總量過剩， 要更多使用水電、風電、光伏發電等可再生能源， 相對減少煤電的發電量和消費量， 要繼續推進冬季清潔取暖， 因為冬季制霾仍是重中之重。
國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆在上述會議上發表了題為《如何落實中央經濟工作會議精神》的演講。 他表示， 今年的“三去一降一補”工作取得了良好的成績， 特別在企業減負方面效果明顯， 在去年減稅降費等一萬億元的基礎上， 今年預計又減了一萬億元企業成本負擔。
甯吉喆強調， 明年要深化要素市場化配置改革， 重點在“破、力、降”上下功夫。 “破”就是大力破除無效供給， 處置僵屍企業， 用市場化、法制化手段化解過剩產能。 “力”就是大力培育新動能， 推動傳統產業優化升級， 培育一批具有創新能力的排頭兵企業。
中央經濟工作會議明確， 推動高品質發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求， 必須加快形成推動高品質發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核， 創建和完善制度環境， 推動我國經濟在實現高品質發展上不斷取得新進展。
甯吉喆稱， 一個十分重要的工作， 就是要研究建立“創新、協調、綠色、開放、共用”的統計指標體系， 測算計算方法和評價的辦法。去年以來，國家統計局配合國家發改委等部門拿出了綠色發展指標體系，以及分地區的計算結果。按照黨中央、國務院的要求，將於年底前公佈。在此基礎上，還將抓緊研究推動高品質發展的統計指標體系。
以創新尋求高品質發展的中國，正逐漸從“跟跑”到“並行”甚至在某些領域 “領跑”。圖為“華龍一號”全球首堆示範工程福建福清核電5號機組完成穹頂吊裝
防範和化解金融風險
中央經濟工作會議部署了三大攻堅戰，其中第一個戰役就是防控重大風險，特別是防控金融風險。中國人民銀行副行長易綱在上述年會上表示，金融管理權是中央事權，要明確地方政府的責任，壓實監管問責，這樣就有一個整體的治理金融風險的穩妥方案。
在經濟高品質發展階段如何防範和化解金融風險，易綱表示，首先要控制好總體杠杆率，堅持積極穩妥“去杠杆”“穩杠杆”；堅定執行穩健的貨幣政策，保持貨幣政策的中性，把國有企業“去杠杆”作為重中之重，標本兼治解決地方政府的隱性負債問題。
“初步測算今年前三個季度的杠杆率，比2012~2016年杠杆的平均增幅降了9.6個百分點，也就只是微微上漲了一點，比較以前幾年大幅度下降。”易綱說。
貨幣政策保持中性並不意味著放棄去杠杆。楊偉民說，有的解讀把保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長解讀為放棄去杠杆，我覺得這是一種誤解和誤讀。包括去杠杆在內的“三去一降一補”是今後5年都要堅持的任務。貨幣政策要保持中性，管住貨幣的總閘門，這也是控制宏觀杠杆率的總閘門。
易綱強調，要堅決治理金融亂象，堅決打擊違法違規金融活動，加強對薄弱環節監管制度的建設。加強統一監管，對功能相似的金融產品要按照統一規則進行監管。要全面實施金融機構和業務的持牌經營，打擊無照經營。對產融結合要嚴加規範，打擊亂辦金融，堅決打擊違法集資非法活動，同時繼續加強對互聯網金融的專項整治工作。
中央經濟工作會議指出，加快建立多主體供應、多管道保障、租購並舉的租房制度。完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制。對此，易綱強調，這正是在對去年中央經濟工作會議提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”政策定位的延續，一旦房地產出現泡沫並破裂，很有可能觸發系統性風險。此外，高房價也容易對消費、投資和科技創新產生擠出效應。
年會上，中國國際經濟交流中心和新華社國家高端智庫聯合發佈了題為《2017~2018年世界經濟企穩向好，需重視防範和化解不確定性風險》的報告。
報告認為，2018年，全球經濟復蘇的風險和不確定性給中國經濟發展帶來挑戰，同時也是中國的戰略機遇期。中國經濟的戰略選擇包括繼續推進“一帶一路”建設，為實現世界經濟再平衡注入新動力；研究制定經濟外交的頂層設計，構建全球新型合作夥伴關係的朋友圈；推動形成全面開放新格局，建設開放型世界經濟體系；參與和完善全球經濟治理的主動作為，構建人類命運共同體。
測算計算方法和評價的辦法。去年以來，國家統計局配合國家發改委等部門拿出了綠色發展指標體系，以及分地區的計算結果。按照黨中央、國務院的要求，將於年底前公佈。在此基礎上，還將抓緊研究推動高品質發展的統計指標體系。以創新尋求高品質發展的中國，正逐漸從“跟跑”到“並行”甚至在某些領域 “領跑”。圖為“華龍一號”全球首堆示範工程福建福清核電5號機組完成穹頂吊裝
防範和化解金融風險
中央經濟工作會議部署了三大攻堅戰，其中第一個戰役就是防控重大風險，特別是防控金融風險。中國人民銀行副行長易綱在上述年會上表示，金融管理權是中央事權，要明確地方政府的責任，壓實監管問責，這樣就有一個整體的治理金融風險的穩妥方案。
在經濟高品質發展階段如何防範和化解金融風險，易綱表示，首先要控制好總體杠杆率，堅持積極穩妥“去杠杆”“穩杠杆”；堅定執行穩健的貨幣政策，保持貨幣政策的中性，把國有企業“去杠杆”作為重中之重，標本兼治解決地方政府的隱性負債問題。
“初步測算今年前三個季度的杠杆率，比2012~2016年杠杆的平均增幅降了9.6個百分點，也就只是微微上漲了一點，比較以前幾年大幅度下降。”易綱說。
貨幣政策保持中性並不意味著放棄去杠杆。楊偉民說，有的解讀把保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長解讀為放棄去杠杆，我覺得這是一種誤解和誤讀。包括去杠杆在內的“三去一降一補”是今後5年都要堅持的任務。貨幣政策要保持中性，管住貨幣的總閘門，這也是控制宏觀杠杆率的總閘門。
易綱強調，要堅決治理金融亂象，堅決打擊違法違規金融活動，加強對薄弱環節監管制度的建設。加強統一監管，對功能相似的金融產品要按照統一規則進行監管。要全面實施金融機構和業務的持牌經營，打擊無照經營。對產融結合要嚴加規範，打擊亂辦金融，堅決打擊違法集資非法活動，同時繼續加強對互聯網金融的專項整治工作。
中央經濟工作會議指出，加快建立多主體供應、多管道保障、租購並舉的租房制度。完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制。對此，易綱強調，這正是在對去年中央經濟工作會議提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”政策定位的延續，一旦房地產出現泡沫並破裂，很有可能觸發系統性風險。此外，高房價也容易對消費、投資和科技創新產生擠出效應。
年會上，中國國際經濟交流中心和新華社國家高端智庫聯合發佈了題為《2017~2018年世界經濟企穩向好，需重視防範和化解不確定性風險》的報告。
報告認為，2018年，全球經濟復蘇的風險和不確定性給中國經濟發展帶來挑戰，同時也是中國的戰略機遇期。中國經濟的戰略選擇包括繼續推進“一帶一路”建設，為實現世界經濟再平衡注入新動力；研究制定經濟外交的頂層設計，構建全球新型合作夥伴關係的朋友圈；推動形成全面開放新格局，建設開放型世界經濟體系；參與和完善全球經濟治理的主動作為，構建人類命運共同體。