作為中國首條由民營資本控股的高鐵PPP項目，
杭紹台高鐵的一舉一動都是大眾關注焦點。
早前有多方媒體曝出， 中鐵總正在爭奪杭紹台高鐵建設權。
昨日， 浙江公共資源交易中心第一時間發佈了杭紹台鐵路EPC工程總承包開標記錄， 最終還是以中鐵總要求的工程總承包方式， 確定了3家投標單位， 分別是鐵一院、中鐵工程設計諮詢集團和中國鐵路設計集團。 投標總價均為229億， 建設工期4年。
杭紹台高鐵EPC工程總承包專案概況
招標範圍：
（1）杭紹台鐵路紹興北站至台州中心站至溫嶺站（DK27+380～DK237+380）， 新建正線長約196.03公里。
（2）台州地區鐵路相關工程， 包括杭紹台與甬台溫下行聯絡線， 長約3.506公里；溫嶺動車存車場及走行線工程。
（3）其他相關工程。 預留椒江橋沿海客專上、下行線同步實施工程， 上行線長7.695公里， 下行線長7.705公里；預留杭紹台與甬台溫上行聯絡線同步實施工程， 長約1.88公里；預留溫嶺站北端動車走行線下行線同步實施工程， 長1.49公里。
招標內容：
招標範圍內的施工圖設計、設備材料採購、工程施工、聯調聯試、竣工驗交及缺陷責任期服務等全過程。 招標範圍內所對應的《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》(鐵建設〔2006〕113號)及《中國鐵路總公司辦公廳轉發國家鐵路局關於營改增後鐵路基本建設工程相關造價標準調整意見的通知》（鐵總辦建設〔2016〕75號）綜合概算第一章（取棄土用地、大臨工程用地、青苗補償）；第二章路基；第三章橋涵；第四章隧道及明洞；第五章軌道；第六章通信、信號及資訊；第七章電力及電力牽引供電；第八章房屋；第九章：其他運營生產設備及建築物；第十章大型臨時設施和過渡工程；第十一章：其他費用（安全生產費、施工圖設計費、聯合試運轉及工程動態檢測費等相關內容）。
標段劃分：
本次招標設一個標段， 即HSTEPC標段。
據瞭解， 杭紹台高鐵項目業主為杭紹台鐵路有限公司， 建設資金來自某民營聯合體資本、中國鐵路總公司、浙江省、台州市、紹興市的專案資本金和國內銀行貸款， 項目出資比例為該民營聯合體資本51%， 中國鐵路總公司15%、浙江省13.6%、台州市10.2%、紹興市10.2%， 招標人為浙江杭紹台鐵路有限公司（籌）。 這說明儘管是民營企業控股， 但話語權還在中鐵總那裡。
EPC是工程總承包制的一種， 即專案的設計、採購、建設的全部環節交給一個總承包商。 鐵路建設工程由於線路長、投資體量大、涉及省份多， 以工程總承包形式建設的情況比較少見， 更別說設計院單獨承包了。
近年來， 國家大力推行工程總承包， 這種模式逐漸盛行。 這不， 中國鐵路設計集團近日還單獨中標了新建鹽城至南通鐵路工程總承包專案， 投標價為160.82億。
但是像杭紹台高鐵這樣體量龐大的專案， 入選的3家投標單位都是以設計為主， 竟然沒有一個以施工為主體的企業滿足投標要求， 實在令人匪夷所思。 根據招標檔的投資人資格要求， 或許可以初見端倪：
投標人資格要求
（一）投標人：
1. 本次招標要求投標人具有獨立法人資格， 具有建設行政主管部門頒發的工程設計綜合資質甲級或鐵路工程施工總承包特級資質。
2. 自2012年1月1日以來獨立或牽頭承擔過國內鐵路EPC工程總承包專案。（業績證明材料為合同協議書）
3. 本次招標不接受聯合體投標。
（二）擬派項目經理
擬派項目經理須具有高級工程師及以上職稱或勘察設計類（如有劃分等級的要求一級）或一級建造師註冊執業資格證書，具有1項及以上設計時速不低於250km/h國內鐵路專案設計或建設（施工）管理工作經驗，且未在其他在建工程項目任項目經理。
（三）其他要求
1、投標人及其擬派專案經理自2014年1月1日起至投標截止日止無行賄犯罪記錄（以檢察機關檔案為准）；
2、投標人及其擬派專案經理未被列入招標投標失信黑名單（以浙江省發改委、中國鐵總公司公佈的披露期內的失信黑名單為准）；
3、擬派現場的設計負責人須具有高級工程師及以上職稱或勘察設計類（如有劃分等級的要求一級）註冊執業資格證書，具有1項及以上設計時速不低於250km/h鐵路項目設計工作經驗（或擬派施工負責人須具有高級工程師及以上職稱，具有鐵路工程專業一級註冊建造師執業資格證書，具有1項及以上設計時速不低於250km/h國內鐵路專案建設（施工）管理工作經驗且未其他在建專案任職）。
4、投標人用於投標標段的營運資金（包括適當憑證的現金資源、銀行貸款和信用額度）不應小於1億元，且近三年內平均年營業收入不少於20億元；
5、自2014年1月1日以來投標人沒有與騙取合同有關的犯罪或嚴重違法行為而引起的訴訟和仲裁。
6、自2014年1月1日以來投標人不曾在任何合同中違約或被逐或因自身原因而使合同被解除。
7、自2014年1月1日以來投標人財產未被接管或凍結，企業未處於禁止或取消投標狀態。
8、投標人擬派其他人員要求詳見詳見投標人須知附件2“表2-6資格審查其他要求”。
9、與招標人存在利害關係可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標，單位負責人為同一人或者存在控股、管理關係的不同單位，不得參加本招標專案投標。
10、承擔過本專案初步設計單位、設計圖審核單位、監理單位及其下屬分公司、子公司及其控股公司不得參與本招標專案投標。
可以說，前三條幾乎把國內所有施工企業都擋在門外了。
根據通哥瞭解，擁有鐵路工程施工總承包特級資質的企業，目前只有36家，都是中國中鐵系和中國鐵建系的。而同時滿足“獨立或牽頭承擔過國內鐵路EPC工程總承包專案”的更是沒有幾家，還不接受聯合體投標，這樣的門檻哪家施工企業能跳過去？
鐵路工程施工總承包特級資質名單（36家）
數據截止到2017年10月底
再來看看3家投標單位的來頭，你會發現杭紹台鐵路招標“投資人要求”簡直就是為國內這些巨頭設計院量身定制的！
中鐵第一勘察設計院集團：
中國鐵建全資子公司，成立於1953年，是新中國成立的第一批大型綜合性鐵路勘察設計單位。主持設計建成了以西部鐵路網為代表的4萬多公里鐵路，承擔了超過6000公里的高速鐵路，是高鐵設計領域的領軍者之一。擁有國家工程勘察、工程設計、工程監理及工程諮詢等26項綜合甲級資質證書，在全行業第一個通過ISO9001認證，建立起品質、環境、職業健康安全綜合管理體系，並獲得英國皇家UKAS認證，在中國工程項目管理營業收入排名中連續多年名列第一。
中鐵工程設計諮詢集團：
中國中鐵全資子公司，成立於2004年，是集工程勘察、工程設計、工程諮詢、工程監理、工程總承包和科研開發於一體的大型綜合勘察設計諮詢企業。集團公司總資產9.5億餘元，淨資產4.3億餘元，註冊資本32986萬元人民幣。集團公司擁有國家住房和城鄉建設部核准的工程設計綜合甲級資質，擁有國家商務部批准的對外工程承包經營權。集團公司取得ISO9001品質管制體系認證證書。
中國鐵路設計集團：
是中鐵總下屬唯一勘察設計企業，成立於1953年，資產69億元，是以鐵路、城市軌道交通、公路等工程總承包、勘察、設計、諮詢、監理、專案管理業務為主的大型企業集團，具有工程設計綜合資質甲級證書, 是國家發改委認定的鐵路、城市軌道交通投資評估諮詢機構之一。
通哥認為，設計院單獨中標鐵路EPC工程總承包的情況未來會越來越普遍，設計院權力將放大，建築施工企業既當“裁判”又當“球員”的日子恐怕一去不復返，這未嘗不是一件好事。基友們，你怎麼看？
具有建設行政主管部門頒發的工程設計綜合資質甲級或鐵路工程施工總承包特級資質。2. 自2012年1月1日以來獨立或牽頭承擔過國內鐵路EPC工程總承包專案。（業績證明材料為合同協議書）
3. 本次招標不接受聯合體投標。
（二）擬派項目經理
擬派項目經理須具有高級工程師及以上職稱或勘察設計類（如有劃分等級的要求一級）或一級建造師註冊執業資格證書，具有1項及以上設計時速不低於250km/h國內鐵路專案設計或建設（施工）管理工作經驗，且未在其他在建工程項目任項目經理。
（三）其他要求
1、投標人及其擬派專案經理自2014年1月1日起至投標截止日止無行賄犯罪記錄（以檢察機關檔案為准）；
2、投標人及其擬派專案經理未被列入招標投標失信黑名單（以浙江省發改委、中國鐵總公司公佈的披露期內的失信黑名單為准）；
3、擬派現場的設計負責人須具有高級工程師及以上職稱或勘察設計類（如有劃分等級的要求一級）註冊執業資格證書，具有1項及以上設計時速不低於250km/h鐵路項目設計工作經驗（或擬派施工負責人須具有高級工程師及以上職稱，具有鐵路工程專業一級註冊建造師執業資格證書，具有1項及以上設計時速不低於250km/h國內鐵路專案建設（施工）管理工作經驗且未其他在建專案任職）。
4、投標人用於投標標段的營運資金（包括適當憑證的現金資源、銀行貸款和信用額度）不應小於1億元，且近三年內平均年營業收入不少於20億元；
5、自2014年1月1日以來投標人沒有與騙取合同有關的犯罪或嚴重違法行為而引起的訴訟和仲裁。
6、自2014年1月1日以來投標人不曾在任何合同中違約或被逐或因自身原因而使合同被解除。
7、自2014年1月1日以來投標人財產未被接管或凍結，企業未處於禁止或取消投標狀態。
8、投標人擬派其他人員要求詳見詳見投標人須知附件2“表2-6資格審查其他要求”。
9、與招標人存在利害關係可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標，單位負責人為同一人或者存在控股、管理關係的不同單位，不得參加本招標專案投標。
10、承擔過本專案初步設計單位、設計圖審核單位、監理單位及其下屬分公司、子公司及其控股公司不得參與本招標專案投標。
可以說，前三條幾乎把國內所有施工企業都擋在門外了。
根據通哥瞭解，擁有鐵路工程施工總承包特級資質的企業，目前只有36家，都是中國中鐵系和中國鐵建系的。而同時滿足“獨立或牽頭承擔過國內鐵路EPC工程總承包專案”的更是沒有幾家，還不接受聯合體投標，這樣的門檻哪家施工企業能跳過去？
鐵路工程施工總承包特級資質名單（36家）
數據截止到2017年10月底
再來看看3家投標單位的來頭，你會發現杭紹台鐵路招標“投資人要求”簡直就是為國內這些巨頭設計院量身定制的！
中鐵第一勘察設計院集團：
中國鐵建全資子公司，成立於1953年，是新中國成立的第一批大型綜合性鐵路勘察設計單位。主持設計建成了以西部鐵路網為代表的4萬多公里鐵路，承擔了超過6000公里的高速鐵路，是高鐵設計領域的領軍者之一。擁有國家工程勘察、工程設計、工程監理及工程諮詢等26項綜合甲級資質證書，在全行業第一個通過ISO9001認證，建立起品質、環境、職業健康安全綜合管理體系，並獲得英國皇家UKAS認證，在中國工程項目管理營業收入排名中連續多年名列第一。
中鐵工程設計諮詢集團：
中國中鐵全資子公司，成立於2004年，是集工程勘察、工程設計、工程諮詢、工程監理、工程總承包和科研開發於一體的大型綜合勘察設計諮詢企業。集團公司總資產9.5億餘元，淨資產4.3億餘元，註冊資本32986萬元人民幣。集團公司擁有國家住房和城鄉建設部核准的工程設計綜合甲級資質，擁有國家商務部批准的對外工程承包經營權。集團公司取得ISO9001品質管制體系認證證書。
中國鐵路設計集團：
是中鐵總下屬唯一勘察設計企業，成立於1953年，資產69億元，是以鐵路、城市軌道交通、公路等工程總承包、勘察、設計、諮詢、監理、專案管理業務為主的大型企業集團，具有工程設計綜合資質甲級證書, 是國家發改委認定的鐵路、城市軌道交通投資評估諮詢機構之一。
通哥認為，設計院單獨中標鐵路EPC工程總承包的情況未來會越來越普遍，設計院權力將放大，建築施工企業既當“裁判”又當“球員”的日子恐怕一去不復返，這未嘗不是一件好事。基友們，你怎麼看？