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煙臺一個黃金地段重點專案的誕生與破滅

對昂展置業指責地方政府未兌現承諾, 造成南大街商業廣場停滯不前要求退出的說法。 煙臺市國土資源局的一位工作人員稱, 是昂展置業公司內部出了問題。

中房報記者 唐洪濤 煙臺報導

南大街, 煙臺中心區的一條交通幹道, 高樓林立, 車水馬龍, 無數商家視為聚寶盆。 南大街商業廣場是煙臺市的一個招商引資項目。 在城市價值和舊城改造吸引了眾多房地產開發商眼光的當口, 12月6日, 這個專案開發商煙臺昂展置業有限公司, 申請給予該專案包括減免B地塊出讓金和城市基礎設施配套費、人防易地建設費及其他相關行政事業和服務性收費等有關費用、在建設和經營期間以招商獎勵和稅收獎勵等政策扶持優惠措施。

“2009年10月19日, 芝罘區政府再次向市政府提交《關於儘快解決南大街商業廣場專案有關問題的請示》董事長、北京百順達房地產有限公司董事長、北京昂展置業有限公司董事長, 生意涉及電腦軟體、電腦外部設備及房地產領域投資等多個領域, 在2015福布斯華人富豪榜上位於第165名, 在2016胡潤房地產富豪榜以115億元排名第38。 這位身家百億的富豪對美食情有獨鍾, 擁有兩家香港上市公司, 其中之一是發展大型旅遊消費綜合專案的嘉年華國際控股有限公司, 今年7月, 北京高端自助餐廳“金錢豹”關門潮曾經轟動一時,

“金錢豹”就是嘉年華國際名下品牌。

政企民三輸之後

煙臺市芝罘區住建局的工作人員透露, 南大街商業廣場除了土地出讓金問題, 拆遷也是個大問題。 該專案地塊屬於毛地, 由政府負責拆遷, 開發商負責出資5000萬元。 “幹到3000萬元的時候, 我們給它打檔, 讓它補充資金, 結果3000萬元談了又談, 剩了1000萬元。 最後, 1000萬元也補充不了, 只補了500萬元。 ”

毓璜頂街道辦事處的工作人員道出了項目中斷的另一層原因:招商引資政策有變。 作為招商引資專案, 地方政府要給予開發商一定的優惠政策。 “2009年, 政府答應減免一部分土地出讓金。 但是, 2012年以後, 這些優惠政策就根據相關規定被取消了, 這對開發商來講是難以接受的變故。 ”此時,

昂展置業尚有2400多萬元土地出讓金未繳, 為此進退兩難。 昂展置業眼見享受不到優惠政策, 利潤空間不大, 就想轉讓, 期間便向煙臺市政府提出了“退出”的要求。 但是, 卻苦於尋找不到新的開發商, 於是延宕至今。 “毛地, 又拆遷了一半, 有許多麻煩。 如果是淨地, 就好辦得多了。 實事求是地講, 拖拖拉拉是現實, 但是, 拖不是誰主觀願意的結果, 是沒有好的辦法。 ”

南大街商業廣場專案是在2011年10月10日啟動搬遷選房程式, 涉及徵收225戶住宅。 但是, 拆遷工作因為上述原因在2014年戛然而止, 當時已遷住宅住戶166戶。

中國房地產報記者瞭解到, 2014年, 《國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知》(國發[2014]62號)要求清理規範各地稅收優惠政策, 因為“一些稅收等優惠政策擾亂了市場秩序,

影響國家宏觀調控政策效果, 甚至可能違反我國對外承諾, 引發國際貿易摩擦”。 其中還規定, “嚴禁對企業違規減免或緩徵行政事業性收費和政府性基金、以優惠價格或零地價出讓土地。 ”

12月11日, 多位拆遷戶冒著風雪來到南大街商業廣場項目現場, 看到昔日家園一片破敗, 他們環顧四周的煙臺文化中心廣場、金融中心、星級飯店和三甲醫院, 不禁感慨稱:“我們何時能重回家園?一個舊城改造項目, 怎麼就遙遙無期了呢?”

對於十年爛尾的解決思路, 有關人士向記者透露, 南大街商業廣場專案的關鍵點是“收地”。 昂展置業提出的調整規劃、增加容積率等要求已經遭到煙臺市政府拒絕, 如果昂展置業退出,

煙臺市政府將收回上述地塊, 再尋找開發商接盤, “關鍵還是在於退出的談判是否順利”。

中國房地產報記者瞭解到, 煙臺市已成立歷史遺留問題辦公室, 南大街商業廣場專案即是遺留問題之一, 由煙臺市人大分工負責。

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