作為全省乃至全國率先開展工業企業績效綜合評價的地級市， 嘉興近年來積極加快資源要素市場化配置改革， 通過“正向激勵+反向倒逼”， 有力推動了全市工業經濟的轉型升級。
記者從市經信委獲悉， 在連續開展5輪工業企業績效綜合評價的基礎上， 嘉興工業企業績效綜合評價辦法迎來了“3.0版”——根據市政府日前印發的《嘉興市工業企業績效綜合評價辦法》， 我市的“畝均論英雄”評價體系全面升級， 並實現了與“創新論英雄”的有機結合。
“四兩撥千斤”， 以企業績效綜合評價深化“退低進高”
據介紹， “十二五”開局之初，
“我們對‘四缺’深入分析， 就會發現產業結構性、素質性問題突出， 產業層次低、產品附加值低、畝均產出低、資源能源消耗高。 ”市經信委有關負責人表示， 2010年， 全市規上企業畝均工業增加值為50.3萬元、畝均稅收為10.7萬元， 均低於全省平均水準。 與此同時， 全市工業空間資源分佈不均衡， 高能耗、低效益的工業企業佔據大量空間資源。
“挖存量、騰空間， 使工業發展方式從傳統鋪地毯式的數量擴張型轉向創新驅動發展。 ”市經信委有關負責人介紹說， 2012年， 嘉興正式發文實施“退低進高”。 而為實現“退低進高”有標準、有機制、有方法， 我市在全省率先推出了工業企業績效綜合評價機制——根據畝均工業增加值、畝均稅收、單位能耗工業增加值、排放每噸COD工業增加值和全員勞動生產率五大項指標， 對全市工業企業進行賦權打分， 將企業劃分為A(優先發展類)、B(鼓勵提升類)、C(監管調控類)、D(落後整治類)四大類， 通過“正向激勵+反向倒逼”進行分類管理， 調整產業結構、優化產業佈局、提升發展水準。
據瞭解， 截至目前， 我市已開展了5輪工業企業績效綜合評價工作，
初步統計顯示， 2012年至2016年， 全市共騰退項目1462個， 共騰退面積5.3萬畝。 2012年以來， 全市新進工業專案542個， 新進面積3.0萬畝， 平均畝均銷售收入比原項目提高約8倍， 畝均稅收比原項目提高約10倍。
值得關注的是， 工業企業績效綜合評價的“嘉興經驗”備受矚目。 2017年， 省經信委專門在我市召開了工業企業績效綜合評價交流會， 廣東、江蘇、上海等省級經信部門以及蘇州、無錫、南通、上海青浦和金山、紹興、台州等地經信部門都曾組織團隊專程來到我市調研交流。
“畝均論英雄”+“創新論英雄”， 評價體系與時俱進
據瞭解， 從2013年市政府發文的“1.0版”， 到2015年市政府發文的“2.0版”， 再到日前市政府發文的“3.0版”， 嘉興工業企業績效綜合評價辦法呈現出與時俱進、走在前列的鮮明特點。
市經信委有關負責人介紹說， 最新出爐的“3.0版”， 實現了“畝均論英雄”與“創新論英雄”的有機結合， 與“2.0版”相比評價範圍更廣泛、評價指標更優化。
在評價範圍方面， 在評價全市工業企業及9個主體的基礎上， “3.0版”把產業平臺納入評價範圍。 也就是說， 全市的省級以上開發區(高新區)都將每年接受“體檢”。
在評價指標方面， 兩個變化較為明顯， 其一是針對規模以上工業企業的， 原來的五大項指標升級為六大項指標， 增設了“研發投入占主營業務收入比重”一項；其二是針對規模以下工業企業的，
記者瞭解到， “3.0版”的計算方法同樣“信息量很大”。 在權重設置方面， 以規模以上工業企業為例， 畝均稅收權數為30、畝均工業增加值權數為25、研發投入占主營業務收入比重權數為15、單位能耗工業增加值權數為10、單位排汙權工業增加值權數為10、全員勞動生產率權數為10。
值得關注的是， “3.0版”的“加分項”大幅擴容， 增設了與人才引育、研發設計、產品品質、構建現代企業制度等有關的多個項目。 與此同時， “3.0版”還增設了一批“減分項”——規模以上工業企業連續三年被評定為A類、B類企業， 未實施股改的， 減分；規模以上工業企業未設立市級以上研發、技術機構的，減分；工業企業在上年度因產品品質問題被中央媒體曝光經核實、造成較大經濟和社會影響，並被立案查處的，減分；工業企業在上年度被各級人力社保部門確定為“勞動保障信用警示企業”“勞動保障失信企業”的，減分……
市經信委有關負責人表示，之所以擴容“減分項”和增設“減分項”，是為了實現“畝均論英雄”與“創新論英雄”的有機結合，“既看經濟指標，也看創新指標，同時強化企業的社會責任。”
減分；規模以上工業企業未設立市級以上研發、技術機構的，減分；工業企業在上年度因產品品質問題被中央媒體曝光經核實、造成較大經濟和社會影響，並被立案查處的，減分；工業企業在上年度被各級人力社保部門確定為“勞動保障信用警示企業”“勞動保障失信企業”的，減分……市經信委有關負責人表示，之所以擴容“減分項”和增設“減分項”，是為了實現“畝均論英雄”與“創新論英雄”的有機結合，“既看經濟指標，也看創新指標，同時強化企業的社會責任。”