高國民：關於加快天水中醫藥事業發展的建議

1月4日下午，政協天水市第七屆委員會第二次會議舉行第二次全體會議。范多智、王曉梅、方正偉等10位政協委員就我市經濟社會發展中的一些重大問題進行面對面協商討論，暢所欲言，履職建言。現將10位委員發言予以刊發。

關於加快我市中醫藥事業發展的建議

高國民委員（市政協委員、市第二人民醫院介入科主任）

近年來，我市堅持“中西醫並重”的工作方針，立足市情實際和群眾需要，不斷創新體制機制，深入開展“西醫學中醫、中醫學經典”活動，著力加強中醫藥人才隊伍建設，初步形成了以中醫醫院為龍頭，綜合醫院中醫科和其他中醫醫療機構為補充，鄉鎮衛生院為樞紐，村衛生室為基礎的城鄉中醫藥服務體系。

一、存在問題

（一）人才較少，服務能力較弱。由於大部分年輕的中醫從業者受西醫觀念影響較深，對中醫理論信心不足；中醫學習難度大、臨床實踐中鍛煉成長慢，

大多數優秀學生選報志願學習西醫；傳統中醫學術的繼承主要靠師傳、私塾、自學等方式，醫家各承愛技，有些秘而不傳，導致一些實踐醫學得不到繼承和發展；受市場經濟的影響，在效益上中醫科室的收入遠低於西醫科室，導致中醫藥從業人員信心不足。

（二）重視不夠，邊緣化問題較嚴重。全市以綜合醫院為主，市上和一區五縣各有一所中醫醫院，歷史原因，中醫醫院基礎設施欠帳大，綜合性醫院中醫藥發展不平衡，醫院對中醫藥方面重視不夠、投入不足，大部分綜合醫院沒有中醫科室或只在內科設有中醫床位，對中醫科室的建設普遍不夠重視，並西醫化現象嚴重。

（三）特色退化，傳承創新難度大。

因西醫療效快等因素，大部分人選擇看西醫，中醫醫院的中醫特色逐漸退化，服務領域趨於萎縮，中醫執業醫師比例持續減少，使中醫藥特色優勢逐漸淡化，特色診療技術、方法瀕臨失傳;中醫藥理論和技術方法創新不足，很多名老中醫藥專家的學術思想和經驗得不到傳承，中藥產業創新體系不完善，基礎研究薄弱。

（四）生產企業規模小，研發創新力度不大。全市中醫藥生產企業規模較小， 2016年中藥材加工企業有13家，其中有7家中藥材生產企業獲GSP和GMP認證，年加工量有限；我市中藥材生產企業科技研發投入不足，對道地中藥材研發以及創新能力低，全市缺少具備較強競爭實力的龍頭示範帶動企業。

二、幾點建議

（一）加強人才隊伍建設，提高服務能力水準。做好老中醫藥專家學術經驗繼承、優秀中醫臨床人才的培養、中醫藥特色技術傳承人才培養和中醫師承教育工作；實施中醫藥領軍人才培養計畫和青年人才培養計畫，依託重點學科、名老中醫藥專家等資源，培養一批具有影響力的學科團隊；市級各大醫院要帶動各縣（區）醫院，為其定向培養中醫藥人才，積極引進高層次中醫藥人才，豐富中醫藥人才培養的方式和途徑。

（二）加強中醫醫療服務體系建設，助推中醫藥產業發展。有條件的縣以上綜合醫院和鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心要設置中醫科和中藥房，配備中醫藥專業技術人員、基本中醫診療設備和必備中藥，

基本實現每個社區衛生服務站、村衛生室都能夠提供中醫藥服務，加強中醫醫療機構服務能力建設；促進中醫醫療機構因病施治、規範診療、合理用藥，提高醫療服務品質，培育、培養一批名院、名科、名醫，推動中醫藥進鄉村、進社區、進家庭。

（三）加強重點科室建設，在大健康產業發展中發揮中醫藥獨特優勢。中醫藥臨床療效確切、治療方法靈活、費用低廉，對治療部分慢性疾病(肝炎、偏癱、風濕、愛滋病和不孕不育症等疑難雜症)有獨特療效，進一步加大對中醫藥重點專科的建設，擴大中醫藥在群眾中的影響力，充分發揮中醫藥在治療慢性疾病方面的優勢；充分發揮我市中醫院中醫預防保健特色，在疾病預防與控制中積極運用中醫藥方法和技術。

（四）加強道地藥材種植和新藥研發力度，提升中藥產業發展。加強對本地中藥材資源的保護、研究開發和合理利用，開展全市中藥資源普查，加強中藥資源監測和資訊網路建設，保護藥用野生動植物資源，結合農業結構調整，建設道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規範化、規模化生產基地，開展技術培訓和示範推廣；支援我市中藥材生產企業應用現代加工技術，提高產品品質，大力發展中藥材加工業，支援中藥企業對中醫組方和中藥劑型的創新，加強新藥的開發和研究工作，研製便於服用，方便攜帶的特色中藥製劑。