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「政策」主糧收購批發在自貿區允許外資進入

中國暫時允許外商准入主糧收購批發環節, 在自貿區範圍內, 外商在稻穀、小麥、玉米收購和批發領域的限制將被取消。

1月9日, 國務院網站發佈了《關於在自由貿易試驗區暫時調整有關行政法規、國務院文件和經國務院批准的部門規章規定的決定》(下稱《決定》), 值得關注的是, 《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》將“稻穀、小麥、玉米收購、批發”列為限制外商投資產業目錄, 而此次《決定》顯示, “暫時停止實施相關內容, 取消外商從事稻穀、小麥、玉米收購、批發的限制”。

2017年, 按照《國務院關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》要求,

國家發展改革委、商務部會同有關部門對2015年版《外商投資產業指導目錄》(下稱《目錄》)進行了修訂。 這是《目錄》自1995年首次頒佈以來, 根據經濟發展和對外開放需要, 進行的第七次修訂。 其中有關糧油行業取消了對豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花子油、棕櫚油等食用油脂加工, 大米、麵粉、原糖加工, 玉米深加工, 生物液體燃料(燃料乙醇、生物柴油)生產等領域外資准入限制。

自2006年以來, 隨著國內玉米價格大幅上漲, 我國開始限制玉米深加工發展, 並對外資進入這一領域進行限制。 但是, 在供給側改革的背景下, 農產品價格大幅下降, 國家放開對外商的限制, 也是旨在通過市場需求拉動玉米、大豆等原糧價格,

減輕政策調控壓力。

李強接受第一財經記者時採訪表示, 中國2001年起正式成為世貿組織成員, 15年的保護期到2015年就到期了。 從2016年以來, 中國對WTO承諾的對外開放在逐步兌現, 這次“取消外商從事稻穀、小麥、玉米收購、批發的限制”就是在兌現對大宗農產品的承諾。 但另一方面還要留意到“暫時停止”這一表述。

他認為, 這是中國在向歐美國家釋放的積極信號。 同時, 也是為了等待一些關鍵的視窗期, 從而獲得更有利的國際環境。 因此中國採取了“暫時停止”這一表述。

此外, 2017年中央經濟工作會議提到, “促進貿易平衡”、“積極擴大進口”。 李強認為, 中國進一步擴大開放, 擴大貿易進口, 積極平衡中美貿易的趨勢是不會發生改變的,

只是進程速度會放慢一些。 預計5年之內, 中美貿易逆差會出現實質性的基本平衡。

李強認為, “取消外商從事稻穀、小麥、玉米收購、批發的限制”這一政策, 預計會有利於純貿易的外商企業可在自貿區做貿易、做期貨套保, 中國市場跟國際市場也將會有進一步聯動, 有利於中國市場化的深入、進一步打開對外開放的大門。 對國內的中小貿易商來說, 雖然會有一定衝擊, 但衝擊不大, 因為大部分外商在中國都不僅做貿易, 還投資實業。

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