在國家政策東風的推動下, 特色小鎮建設領域已然成為各路資本爭搶的大蛋糕, 並迅速形成萬億級的投資新風口。
而在特色小鎮開發模式的探索上,
國家發改委國際合作中心PPP專案主任周凱波表示, 過去我們片面強調追求城市規模、空間擴張, 現在我們應該以提升城鎮的人文文化、公共服務等內涵為中心, 真正使我們的新型城鎮變成具有較高品質居住環境和較高產業提升功能的一個重要片區。
目前特色小鎮PPP模式, 在一些地方政府和企業的積極探索下已經取得了成果。 全國PPP綜合資訊平臺資料顯示, 在6000餘個專案中, 特色小鎮入庫項目已有321個。 如金誠集團“PPP+產業化+金融化”模式打造的汨羅詩歌中華小鎮,
汨羅詩歌中華小鎮規劃效果圖
該模式中, 金誠依託59個特色小鎮, 通過發行發行固定類收益產品, 架起投資人與特色小鎮之間的投資橋樑, 在為特色小鎮發展提供資金支援的同時, 也讓投資人獲得不錯的收益。
地方政府青睞於引入PPP模式建設特色小鎮, 其目的不言而喻。 通過與社會資本合作, 不僅可以緩解地方政府債務壓力, 還可以引入優秀的管理、人才、技術, 實現產業升級的需要。
這也正是特色小鎮PPP項目的發展動力和可持續的基礎。 它不是簡單的融資, 而是社會資本對項目全週期的參與, 從最開始的建設到最後運營管理。 因此, 這對社會資本的運營能力具有很高的要求。
河北省首批特色小鎮創建和培育類特色小鎮名單中, 廊坊有6個培育類小鎮入選, 而其中三個均為華夏幸福的作品。 包括永清縣幸福創新小鎮、霸州市足球運動小鎮、香河縣機器人小鎮。
華夏幸福在特色小鎮的開發和運營上早就走在了市場前列。 華夏幸福將自身定義為“產業新城運營商”。 從這個意義上看, 華夏幸福, 可以理解為一個提供區域經濟綜合解決方案的供應商。 而其之所以能夠成為行業翹楚, 在於產品佈局比別人早了很多年。
華夏幸福正以“PPP市場化運作”為機制, 依託產業集群優勢, 通過提供產業發展規劃、全球資源整合、招商管理服務、景區化智慧化運營等全產業鏈服務, 與政府合作共創新型特色小鎮。 根據華夏幸福最近公佈的計畫, 其將在未來三年在環北京區域、沿長江經濟帶以及珠三角區域等大城市、核心城市的內部以及周邊佈局百座特色小鎮。
大廠影視小鎮
據悉, 對於特色小鎮的開發和運營, 華夏幸福早已在旗下產業新城內進行試點, 目前已經建立並初具規模的小鎮包括大廠影視小鎮、香河機器人小鎮、嘉善人才創業小鎮。 此外, 足球小鎮、健康小鎮和葡萄小鎮根據公司公告也將陸續推出。
實際上, 在業內人士看來, 華夏幸福打造的特色小鎮與其產業新城模式是一脈相承的。得益於體量小的特點,華夏幸福特色小鎮分佈在城市半徑50公里以內,填補市中心到產業新城之間土地利用的空白,一方面疏導城市人口和產業、環節城市壓力,是城市化加速階段下順勢而為的產物;另一方面平衡了華夏幸福在城市中心、周邊和遠郊之間大小城鎮的協調發展。
在特色小鎮先行者浙江省,PPP模式同樣印在小鎮的成長基因中。
位於浙江東北部的嘉善,一座集產業、旅遊、文化為一體的巧克力甜蜜小鎮,為亞洲目前最大的巧克力特色旅遊風景區,全省10個省級示範特色小鎮之一。規劃面積3.87平方公里,總投資55億元。自2014年10月開張運營。
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嘉善巧克力甜蜜小鎮區點陣圖
PPP項目包裝推介:在第三屆世界浙商大會開幕式上,簽約重大項目60個,其中有6個關於嘉善大雲巧克力甜蜜小鎮的PPP專案,分別為巧克力主題街區專案、甜蜜小鎮酒店專案、民宿開發專案、婚慶商業風情街區專案、咖啡豆產業園項目、德國啤酒莊園項目。
嘉善大雲巧克力甜蜜小鎮PPP合作產業專案
2016年,農發行對巧克力甜蜜小鎮已投放項目貸款10億元用於基礎設施建設項目。總投資15億元的小鎮基礎設施建設項目,已與農發行對接融資10億元。同時,總投資4.3億元的度假區環境綜合整治提升項目,融資3億元,目前正在與多家銀行政策比選中。
嘉善縣出臺用地、資金、專案、改革、公共服務等五個方面的政策措施,對小鎮建設中新增建設用地,縣裡優先辦理農用地轉用及供地手續,優先確保重點專案、基礎設施用地指標;部門資源方面,實行凡是符合小鎮定位的招商專案優先向小鎮集聚,基礎設施、公共服務、人文環境等方面的資源優先向小鎮傾斜,管理、建設、運營等方面專業人才優先向小鎮配備的方針。
考慮到地方政府的財政能力,全國特色小鎮創建過程中,未來資金約束仍然是最大瓶頸,而引入PPP模式是解決資金問題的最佳選擇。通過PPP模式可以廣泛吸收社會資本,既可減輕政府負擔,還可以拓寬融資管道,實現政府和社會資本實現利益共用和風險共擔。
可以預見,當政府與社會資本之間形成合作,雙方取長補短,讓“產、城、人”的相融更持久,特色小鎮也將擁有更恒久的生命力。
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華夏幸福打造的特色小鎮與其產業新城模式是一脈相承的。得益於體量小的特點,華夏幸福特色小鎮分佈在城市半徑50公里以內,填補市中心到產業新城之間土地利用的空白,一方面疏導城市人口和產業、環節城市壓力,是城市化加速階段下順勢而為的產物;另一方面平衡了華夏幸福在城市中心、周邊和遠郊之間大小城鎮的協調發展。在特色小鎮先行者浙江省,PPP模式同樣印在小鎮的成長基因中。
位於浙江東北部的嘉善,一座集產業、旅遊、文化為一體的巧克力甜蜜小鎮,為亞洲目前最大的巧克力特色旅遊風景區,全省10個省級示範特色小鎮之一。規劃面積3.87平方公里,總投資55億元。自2014年10月開張運營。
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嘉善巧克力甜蜜小鎮區點陣圖
PPP項目包裝推介:在第三屆世界浙商大會開幕式上,簽約重大項目60個,其中有6個關於嘉善大雲巧克力甜蜜小鎮的PPP專案,分別為巧克力主題街區專案、甜蜜小鎮酒店專案、民宿開發專案、婚慶商業風情街區專案、咖啡豆產業園項目、德國啤酒莊園項目。
嘉善大雲巧克力甜蜜小鎮PPP合作產業專案
2016年,農發行對巧克力甜蜜小鎮已投放項目貸款10億元用於基礎設施建設項目。總投資15億元的小鎮基礎設施建設項目,已與農發行對接融資10億元。同時,總投資4.3億元的度假區環境綜合整治提升項目,融資3億元,目前正在與多家銀行政策比選中。
嘉善縣出臺用地、資金、專案、改革、公共服務等五個方面的政策措施,對小鎮建設中新增建設用地,縣裡優先辦理農用地轉用及供地手續,優先確保重點專案、基礎設施用地指標;部門資源方面,實行凡是符合小鎮定位的招商專案優先向小鎮集聚,基礎設施、公共服務、人文環境等方面的資源優先向小鎮傾斜,管理、建設、運營等方面專業人才優先向小鎮配備的方針。
考慮到地方政府的財政能力,全國特色小鎮創建過程中,未來資金約束仍然是最大瓶頸,而引入PPP模式是解決資金問題的最佳選擇。通過PPP模式可以廣泛吸收社會資本,既可減輕政府負擔,還可以拓寬融資管道,實現政府和社會資本實現利益共用和風險共擔。
可以預見,當政府與社會資本之間形成合作,雙方取長補短,讓“產、城、人”的相融更持久,特色小鎮也將擁有更恒久的生命力。
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