構建人民幣跨境業務創新樞紐 深圳擬設前海蛇口帳戶體系

南方網訊 深圳擬推動建立與人民幣資本項目開放相契合的前海蛇口自貿片區帳戶管理體系， 形成人民幣跨境業務創新樞紐， 在人民幣國際化、資本專案開放等重點領域先行先試。 1月10日， 深圳市六屆人大常委會第二十二次會議對《深圳經濟特區國家自主創新示範區條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）進行了第三次審議， 為發揮前海金融創新對示範區發展的推動作用， 條例草案新增了這一規定。

深圳基礎研究財政投入占比將提高

深圳科技研發資金投入歷來為外界稱道， 但審議中， 有深圳市人大常委會組成人員提出，

不但要提高基礎研究投入占社會研發投入的比例， 也應當提高財政對基礎研究的投入比例， 優化投入方式。

“經研究， 我們對此意見予以了採納， 要求政府‘不斷提高基礎研究投入占財政科技投入的比例’， 並規定政府財政性資金應當逐步減少直接投入方式， 綜合運用財政後補助、間接投入等投入方式， 並作為受資助企業科技研發的配套資金使用， 配套比例由市政府另行規定。 ”深圳市人大法制委員會副主任委員任彤說。

而在資助科研專案財政性資金的監管上， “條例草案”擬圍繞規範管理和加強監督進一步作出一系列規定：一是強化項目論證和評審環節對技術可行性的要求， 明確“應用研究、產業化攻關等相關項目的論證和評審應當加大技術可行性的權重”；二是建立大專家庫制度，

即“建立跨部門、跨地區的科研專案評審、驗收專家庫， 將國內、國際相關領域的領軍人才作為科研專案評審、驗收專家候選人”；三是要求“行政主管部門和受委託組織科研專案評審、驗收機構的工作人員不得參加或者干預科研專案的評審和驗收”；四是規定“市、區政府及其相關部門應確保資金合理、足額用於資助事項， 相關部門可委託專業機構對財政性資金資助的科研專案進行日常管理， 但不免除委託部門對資金使用情況的監管責任”。

此外， 還將加強審計監督， 規定“資助科研專案的財政性資金達到市政府規定數額的，

應當在專案驗收前委託專業機構對資金使用情況進行審計”“市、區審計部門應對有關部門執行本條例相關規定的情況依法進行審計， 審計報告依法向社會公開”。

企業創新型產業用房出租價不得高於政府同類用房出租價

有常委會組成人員提出， 當前有部分企業通過協定出租或者協定出讓方式， 取得創新型產業用地使用權新建產業用房用於出租並牟取高額利益， 這實際上是發展房地產業， 違背了協議出租、出讓土地的初衷和市場公平原則， 建議立法予以限制或者禁止。

任彤說， 經研究， 人大方面認為， 企業成長有其自身規律， 實踐中部分企業在主要發展創新型產業的同時， 也有將少量暫時閒置的產業用房用於出租以盤活閒置資產的合理需求，

但從維護市場公平考慮， 應當有所限制。 因此， “條例草案”採納了這一意見， 擬規定“通過協定出租或者協定出讓方式取得創新型產業用地使用權新建產業用房依法用於出租的， 出租價格不得高於產權歸政府或者歸承擔政府投融資任務的綜合性平臺所有的創新型產業用房相應的出租價格標準；高出的部分， 由區政府予以沒收”。