管二房東 管建設 管租金 管分配……
“安居樂業， 房子是大事， 是吸引留住人才， 讓中低收入家庭、外來務工人員幸福生活的大事。 ”西湖代表團楊一青等10位人大代表“關於加快制定《杭州市住房保障條例》的議案”， 第一個出現在市十三屆人大一次會議的議案建議系統。
人大代表楊一青， 從事教育工作多年， 所以特別關注教育和人才的問題。
“我現在還在做一些校長培訓工作， 有校長跟我說， 去外面招人， 就碰到過住房的問題。 ”楊一青說， 儘管杭州有一些人才保障住房措施， 但仍有很多有意向到杭州來工作的人才“夠不著”人才房的要求，
有的人想住因為條件不合格不能住， 那住進來的人， 有沒有合規， 讓我們政府資源的社會效益， 實現最大化？
楊一青還是杭州市住房保障和房產管理局的行風監督員， 曾跟著工作人員多次調研。 他又舉了一個例子：“管理部門對退出、收租金等問題缺少執法手段， 有些住戶直接說自己沒錢， 該交的房租無法催繳上來， 政府部門的檔沒有相應的法律責任， 真的很難保障政策執行力。 ”
10多個保障住房政策檔“分頭作戰”
但沒有一個統一協調的地方性法規
保障性住房一般指的是公租房、廉租房、經濟適用房。 這幾年， 杭州一直加大保障性住房建設。
這些房子該如何規範管理、公平善用？
楊一青說， 目前杭州“管”這批住房的是各種檔， 比如， 市區經濟適用住房租售並舉實施細則、公租房建設和管理暫行辦法等， 但都屬於政府規範性檔， 的確能夠解決一些問題， 但是不同檔針對的是不同類型的保障性住房， 彼此之間有交叉、也有重複， 杭州需要統一的地方性法規來規範住房保障工作。
巧的是， 上城代表團李國平等11位代表， 今年也提交了“儘快制定《杭州市住房保障條例》的議案”。
針對現有保障房管理沒有相應法律條例的問題， 這份議案說得更直白：“杭州自2011年出臺了《杭州市公共租賃住房建設租賃管理暫行辦法》， 公共租賃住房管理得以顯著改善， 但在實施過程依舊存在住房保障工作機構不健全、立法層級較低、管理執法主體缺失、執法手段空白等問題。 ”
立法要解決什麼問題？
楊一青說， 首先是法律責任設定問題， 針對應當退出保障性住房而未退出、隱瞞事實或弄虛作假騙保、違規使用保障性住房等情況， 設定相應的法律責任以增強住房保障政策的執行力；
其次是網路問題， 涉及審核、公示等職責；
還有房產面積核定問題， 要明確低收入住房困難家庭曾經有過（現已轉讓）的住房，
最後是管理問題， 如何更好明確和規範申請家庭入住後的權利和義務等。
保障性住房目前怎麼管？
管理部門：公租房管理已經用上“人臉識別”技術
杭州今年將交付的保障性住房有不少——
經濟適用房方面：除了三墩北的德澤家園一期1086戶經適房要交付外， 同在一區域的景溪北苑還有3000多套經適房將交付；康橋的康馨苑、半山的桃源， 加起來也有近千套經適房會在今年交付。
公租房方面：東風杭汽地塊有3320套公租房， 運河新城800多套公租房， 今年會投入使用。
作為住房保障管理部門， 目前如何確保保障性住房的公平善用？
昨天我們也採訪了市住房保障和房產管理局的工作人員， 他們也跟市人大代表一樣，
比如， 今年3月， 繁華裡、璞悅灣公租房社區住房保障家庭辦理入住， 在省內首次試點引入人臉識別技術， 每一位入住居民必須在人像採集機器前留下自己的大頭照。
“這既是為了公租房社區的安全管理， 又是為了防止違規轉租的行為。 ”工作人員說， 目前的人臉採集只是用於前期的資料庫建設， 設備正在採購。
人臉識別系統未來將設置在公租房社區的入口對居民進行抓拍， 將抓拍圖像跟資料庫去對比， 要是發現有些居民連續一個月沒有出現， 就會考慮有違規轉租的可能， 系統就會啟動預警，這樣就可以有效遏制公租房違規轉租、閒置公租房等行為。
試點效果好的話，該技術將在杭州的新交付公租房社區內逐步推廣。
另一方面，管理部門對於違規行為堅決“零容忍”：比如對經查實存在違規行為的住戶，嚴格按照相關規定處理，並將違規行為記入誠信檔案，5年內不得繼續申請保障性住房，對於拒不執行的通過司法途徑起訴。
系統就會啟動預警，這樣就可以有效遏制公租房違規轉租、閒置公租房等行為。試點效果好的話，該技術將在杭州的新交付公租房社區內逐步推廣。
另一方面，管理部門對於違規行為堅決“零容忍”：比如對經查實存在違規行為的住戶，嚴格按照相關規定處理，並將違規行為記入誠信檔案，5年內不得繼續申請保障性住房，對於拒不執行的通過司法途徑起訴。