2017年， 美國國防預算6045億美元， 是第二名的4倍！約占本國GDP 4%。 歷史上， 美國國防預算占比最高的時候是二戰時期， 達到了35%。 值得玩味的是， 有一個國家的國防預算遠超美國， 但戰鬥力卻很差。
“遠超”有多遠？
這個國家的國防預算占到GDP的80%！比美國國防預算占比最高的時期（35%）還多。
哪個國家這麼瘋狂？
過去的日本？
非也。
正確答案是——1919年的民國。
民國軍閥形象
當年，
全國有軍隊138萬人，
現在看起來不算多，
當時卻是一個龐大數字。
之所以有這麼多部隊，
主要有兩個原因：
一方面， 各地軍閥大肆擴充實力。
對軍閥來說， 軍隊是命根子， 地盤可以沒有， 軍隊不能沒有， 否則就成了光杆司令。 要保證“土皇帝”一直當下去， 軍隊就必需擴充、擴充、擴充。 為了養兵， 稅可以預征到幾十年之後。
另一方面， 段祺瑞以中央自居， 想武力統一全國。
第一次世界大戰中， “德粉”總理段祺瑞選擇對德宣戰。 問題是：誰率領部隊去歐洲打仗呢？各地軍閥當然不願意，
外媒對民國軍隊張勳所部的報導
對此，
有個大佬看不慣——總統徐世昌。
老徐擬定了一套裁軍計畫，
打算只留50萬人，
這就意味著裁掉88萬人！這力度，
擱今天也夠大。
老徐的想法不只這，
還有第二步計畫：督軍不得兼任省長，
實行軍民分治。
顯然，
老徐這是要“強幹弱枝”，
弱地方，
強中央。
段祺瑞也在中央， 按理應該支持徐世昌， 可徐世昌動了他的“乳酪”——除了裁地方軍， 還要裁“邊防軍”， 以示“一視同仁”。 如果只有徐世昌提這個要求， 段祺瑞根本就不當回事， 問題是西方外交使團也提了：一戰都打完了， 中國還在招兵參戰， 是不是想打內戰？
對此， 段祺瑞怎麼應付呢？
民初軍隊形象
他麾下“第一謀士”徐樹錚想出了辦法——“保存參戰軍用以監督裁兵”。
這明顯是“只許州官放火，
不許百姓點燈”，
南方軍閥當然不幹，
裁軍自然搞不下去。
別看徐世昌在袁世凱時期淡泊名利的樣子， 其實“官癮”很大， 而且大到只想做總統。
從來都是段祺瑞欺負總統， 沒有總統欺負段祺瑞， 現在徐世昌居然把段祺瑞逼到牆角， 段祺瑞自然不會讓步。 當初， 段祺瑞以為扶植一個文人總統好控制， 沒想到徐世昌上臺後“恩將仇報”。
而今， 世界上也有國家總統和總理同時存在， 但雙方職權劃分明確， 相處也算愉快。 民國時期，總統和總理的職權也有相關規定，但執行中卻成為一紙空文，總統與總理誰是大王誰是小王，完全靠實力說話。
參考資料：
1.來新夏：《北洋軍閥史稿》，武漢：湖北人民出版社，1983年
2.近代史叢書編寫組：《北洋軍閥》，上海：上海人民出版社，1973年
3.張黎輝等編：《北洋軍閥史料》，天津：天津古籍出版社，1996年
4.杜春和：《北洋軍閥史料選輯》，北京：中國社會科學出版社，1981年
5.沈雲龍：《徐世昌評傳》，北京：中國大百科全書出版社，2013年
6.胡曉：《段祺瑞年譜》，合肥：安徽大學出版社，2007年
（第212集）
民國時期，總統和總理的職權也有相關規定，但執行中卻成為一紙空文，總統與總理誰是大王誰是小王，完全靠實力說話。參考資料：
1.來新夏：《北洋軍閥史稿》，武漢：湖北人民出版社，1983年
2.近代史叢書編寫組：《北洋軍閥》，上海：上海人民出版社，1973年
3.張黎輝等編：《北洋軍閥史料》，天津：天津古籍出版社，1996年
4.杜春和：《北洋軍閥史料選輯》，北京：中國社會科學出版社，1981年
5.沈雲龍：《徐世昌評傳》，北京：中國大百科全書出版社，2013年
6.胡曉：《段祺瑞年譜》，合肥：安徽大學出版社，2007年
（第212集）