根據坊間傳言, 知道中國原油真實庫存的人不超過五個手指頭。 這話可能言過其實, 但至少, 它說明了中國原油庫存的極度神秘性。
2017年年底, 國家統計局正式公佈了一組資料, 到2017年年中, 中國建成舟山、舟山擴建、鎮海、大連、黃島、獨山子、蘭州、天津及黃島國家石油儲備洞庫共9個國家石油儲備基地, 利用上述儲備庫及部分社會企業庫容, 儲備原油3773萬噸, 約合2.75億桶。
這是到目前為止, 可以公開查詢的唯一國家權威統計資料。
國際石油圈有一個原油庫存需要達到90天安全線的說法, 各國的演算法標準不一。 大體上, 是指一國石油儲備量需要達到過去一年90天的進口量。 按照中國海關剛剛公佈的資料, 2017年中國共進口原油4.2億噸, 90天安全線需要儲備1億噸原油, 約合7.3億桶。
2.75億桶和7.3億桶, 顯然差距巨大。 但這是中國真實的原油儲量嗎?
石油儲備的緣起
在分析這個資料之前,
早在一戰期間, 石油作為重要戰略物資, 便為各交戰國高度重視。 二戰更是可以從某種意義上理解為石油決定戰, 那時候, 軸心國為了準備戰爭, 興建了大量儲油基地。
但是現代的石油儲備制度, 要等到20世紀70年代的第一次石油危機爆發之後才確立。 1973年, 第四次中東戰爭爆發, 阿拉伯產油國對支持以色列的西方國家實施原油禁運, 致使西方國家社會經濟頓時大亂, 痛定思痛之下, 到1975年美國就開始設立石油儲備制度。
此後, 日本和歐洲國家都相繼跟進, 還聯手成立了和石油輸出國組織(OPEC)針鋒相對的國際能源署(EIA)。 當時IEA要求成員國至少要儲備60天的石油, 主要是原油。 20世紀80年代第二次石油危機後,
1993年, 中國從原油淨出口國變成原油淨進口國, 此後原油對外依存度不斷攀升。 2009年, 中國原油對外依存度首次突破50%心理防線, 而2017年, 這個資料已無限接近70%。
相比西方國家,
而直到2007年底, 才成立國家石油儲備中心, 隸屬於國家能源局。 但與能源局之下的行政機構石油儲備辦不同的是, 國家石油儲備中心屬於事業單位。
有意思的是, 這些年來, 國際能源署(石油淨進口國)在與OPEC(石油輸出國)博弈的過程中, 一直希望中國能夠加入該組織, 但始終沒有達成協議。 一直到2015年, 中國以聯盟國而非成員國加入國際能源署,
對中國而言, 除去不是經合組織國家外(OECD, 發達國家俱樂部, 國際能源署原則上規定申請國必須是OECD國家);最主要的原因是, 國際能源署規定成員國必須擁有90天石油儲備, 還規定在未來出現石油危機時, 必須接受統一釋放戰略石油儲備的調派。 這顯然與中國的國家利益有所衝突, 況且, 中國也不願公佈真實的石油儲備。
真實的中國石油儲備
世人之所以對中國石油儲備知之甚少,是因中國長期以來形成的戰略思維定勢決定的。傳統的戰略觀點認為,石油事關國家戰略和經濟安全,必須由國有巨頭保持主導性。由此延伸的國家石油進口四大通道和原油進口配額等制度,都是這種思維下的產物。
但時過境遷,石油產業體制改革正向深水區推進,成立國家級的油氣儲備集團也逐漸成為共識。屆時,就必須有相對詳實的資料公佈。況且,中國經濟伴隨全球化的發展已越來越透明,糧食、煤炭、礦石、電力裝機等各項戰略資料已清晰無比,中國不必再像朝鮮一樣將石油儲備列為最高機密,也有足夠能力承擔資料透明帶來的可能影響。
當前,美國國家能源署(IEA)會每週定期公佈美國的商業石油儲備。戰略石油儲備由政府和企業儲備構成。政府儲備可以抵禦石油供應中斷,在發生戰爭、突發事件時調用;而企業儲備可以根據市場供求關係和油價波動自主調配。美國的政府儲備和企業儲備相對獨立,企業儲備屬於市場行為,目前商業庫存達4.25億桶,政府儲備還有7億桶左右,光政府儲備就能滿足美國150天的進口需求。特朗普總統上臺後,還一度聲稱要賣掉一半的政府石油儲備庫存。
日本則分為國家石油儲備、法定企業儲備和企業商業儲備;法國以法定企業儲備為主。他們的存儲量都遠遠超過90天的安全線,整個OECD國家的石油儲備近年來在30億桶左右浮動,約占全球庫存的三分之一。
按照國家統計局公佈的已建成的9大國家石油儲備基地,大約可以滿足35天的進口量。但顯然,這大大低於目前各國跟蹤研究得出的資料。
在各國當中,OPEC國家尤其高度重視中國石油儲備——這是他們眼中事關全球石油市場供需再平衡的頭等大事,一旦中國原油儲備接近儲備極限,需求動能將會大大減弱。
彭博此前報導稱,中國實際原油儲備是公佈的商業和戰略儲備總和的兩倍。摩根大通也曾估計,中國戰略原油儲備在2016年年末就達到了略高於5億桶的水準。如果他們的推測接近事實,那麼中國目前的戰略原油儲備已接近6億桶,可以滿足70—75天的進口量。
不少資料公司還採用了衛星圖片採集的方式,通過陰影分析中國地面儲油罐來計算真實庫存容量。衛星資料服務公司Orbital Insight披露的最新資料是,截至2017年9月,中國戰略石油儲備達到5.87億桶。
需要指出的是,原油庫存分為地面儲存、地下儲存和海上儲存。地面儲存主要是鋼罐,地下包括油罐、地下水封石洞和地下鹽穴,海面主要是指油輪臨時儲存。Orbital Insight所能監測的最多包括地上和海面,真實的中國石油儲備應該遠在6億桶之上。
不管資料如何,根據國務院批准的《國家石油儲備中長期規劃》,2020年以前,我國將陸續建成國家石油儲備第二期、第三期項目,形成相當於100天石油淨進口量的儲備總規模。從目前的進度來看,100天的目標有望提前達成。
即可領取5升汽油大禮包
真實的中國石油儲備
世人之所以對中國石油儲備知之甚少,是因中國長期以來形成的戰略思維定勢決定的。傳統的戰略觀點認為,石油事關國家戰略和經濟安全,必須由國有巨頭保持主導性。由此延伸的國家石油進口四大通道和原油進口配額等制度,都是這種思維下的產物。
但時過境遷,石油產業體制改革正向深水區推進,成立國家級的油氣儲備集團也逐漸成為共識。屆時,就必須有相對詳實的資料公佈。況且,中國經濟伴隨全球化的發展已越來越透明,糧食、煤炭、礦石、電力裝機等各項戰略資料已清晰無比,中國不必再像朝鮮一樣將石油儲備列為最高機密,也有足夠能力承擔資料透明帶來的可能影響。
當前,美國國家能源署(IEA)會每週定期公佈美國的商業石油儲備。戰略石油儲備由政府和企業儲備構成。政府儲備可以抵禦石油供應中斷,在發生戰爭、突發事件時調用;而企業儲備可以根據市場供求關係和油價波動自主調配。美國的政府儲備和企業儲備相對獨立,企業儲備屬於市場行為,目前商業庫存達4.25億桶,政府儲備還有7億桶左右,光政府儲備就能滿足美國150天的進口需求。特朗普總統上臺後,還一度聲稱要賣掉一半的政府石油儲備庫存。
日本則分為國家石油儲備、法定企業儲備和企業商業儲備;法國以法定企業儲備為主。他們的存儲量都遠遠超過90天的安全線,整個OECD國家的石油儲備近年來在30億桶左右浮動,約占全球庫存的三分之一。
按照國家統計局公佈的已建成的9大國家石油儲備基地,大約可以滿足35天的進口量。但顯然,這大大低於目前各國跟蹤研究得出的資料。
在各國當中,OPEC國家尤其高度重視中國石油儲備——這是他們眼中事關全球石油市場供需再平衡的頭等大事,一旦中國原油儲備接近儲備極限,需求動能將會大大減弱。
彭博此前報導稱,中國實際原油儲備是公佈的商業和戰略儲備總和的兩倍。摩根大通也曾估計,中國戰略原油儲備在2016年年末就達到了略高於5億桶的水準。如果他們的推測接近事實,那麼中國目前的戰略原油儲備已接近6億桶,可以滿足70—75天的進口量。
不少資料公司還採用了衛星圖片採集的方式,通過陰影分析中國地面儲油罐來計算真實庫存容量。衛星資料服務公司Orbital Insight披露的最新資料是,截至2017年9月,中國戰略石油儲備達到5.87億桶。
需要指出的是,原油庫存分為地面儲存、地下儲存和海上儲存。地面儲存主要是鋼罐,地下包括油罐、地下水封石洞和地下鹽穴,海面主要是指油輪臨時儲存。Orbital Insight所能監測的最多包括地上和海面,真實的中國石油儲備應該遠在6億桶之上。
不管資料如何,根據國務院批准的《國家石油儲備中長期規劃》,2020年以前,我國將陸續建成國家石油儲備第二期、第三期項目,形成相當於100天石油淨進口量的儲備總規模。從目前的進度來看,100天的目標有望提前達成。
即可領取5升汽油大禮包