中國石油業礦權改革落地，國企專營油氣田模式被破除

1月23日，新疆地區掛牌出讓塔里木盆地5000餘平方公里油氣勘查區塊的探礦權，共三家企業成功競得區塊，其中還包括一家民營企業。

文 | 石油Link （更多深度內容，請關注公眾號：石油Link）

近日，新疆國土資源交易中心成功掛牌出讓石油天然氣勘查區塊的探礦權，兩家地方國企、一家民營油企競得區塊。

這也意味著，油氣行業上游領域的開放趨勢正逐漸打開。

新疆首次掛牌出讓5個油氣區塊

2018年1月23日，新疆國土資源交易中心首次掛牌出讓5個石油天然氣勘查區塊的探礦權，來自國內的7家企業參與競價。

申能股份有限公司、新疆能源(集團)石油天然氣有限責任公司、中曼石油天然氣集團股份有限公司最終成功競得其中3個區塊的探礦權，

總成交價達27億餘元。

此次出讓探礦權的5個勘查區塊分別是塔里木盆地柯坪西區塊，勘查區面積為1808.095平方公里，塔里木盆地柯坪南區塊勘查區面積2646.142平方公里，塔里木盆地且末東區塊2122.521平方公里，塔里木盆地溫宿西區塊1504.292平方公里，塔里木盆地溫宿區塊1095.937平方公里。

7家企業經過競價，最終由申能股份有限公司以14.9067億元競得柯坪南區塊；新疆能源(集團)石油天然氣有限責任公司以3.8084億元競得溫宿西區塊；溫宿區塊由中曼石油天然氣集團股份有限公司以8.6687億元競得；柯坪西區塊和且末東區塊因沒有競買人參與競買，

掛牌沒有成交。

掛牌出讓是新疆油氣勘查開採體制改革試點的一次嘗試，在全國範圍內尚屬首次。據悉，本次掛牌出讓探礦權首次設立期限為5年，從勘查許可證有效期開始之日起算。

眾所周知，新疆蘊藏著豐富的油氣資源，隨著近幾年大量新增油氣資源在新疆湧現，越來越多的企業希望以一個公平、公開的方式參與到油氣行業的上游勘探開發中來。

近兩年來，新疆地區多次展開破除大型國企專營油氣田的嘗試，為地方國企、民營油企進軍油氣行業打開了新的方式。

民營油企正式進軍油氣上游

在本次競標成功的三家企業中，申能股份有限公司、新疆能源（集團）石油天然氣有限責任公司屬於地方國企下屬子公司，

而中曼石油天然氣集團股份有限公司則是一家民營油企。

申能股份有限公司是全國電力能源行業首家上市企業，作為一家綜合型能源公司，申能股份近幾年發展勢頭十足，營收和利潤呈總體上漲趨勢。

申能股份有限公司的業務涵蓋電力、油氣、燃煤等多能源領域，電力和油氣是核心業務。

其中在油氣業務方面，申能股份控股上海石油天然氣有限公司和上海天然氣管網有限公司，分別負責東海平湖油氣田開發和上海天然氣高壓輸氣管網建設運營。

可見，申能股份有限公司具有經濟實力、良好的運轉狀況以及油氣勘探開發經驗，這些特點在另一競得單位新疆（集團）石油天然氣有限責任公司上也有體現。

而中曼石油作為此輪競得區塊的唯一一家民營油企，又是憑藉哪些優勢突出重圍的呢？

中曼石油是一家以鑽井工程業務為主的民營油服公司，在國內外諸多油服公司幾乎入不敷出的這幾年，中曼石油的淨利潤始終保持為正，甚至還出現過大幅增長。

在此輪油氣區塊探礦權競價中，中曼石油以8.6687億元的價格競得塔里木盆地溫宿區塊1000多平方公里的探礦權。

對此，中曼石油表示，石油天然氣勘查探礦權將有助於公司向上游產業鏈延伸，符合公司“三個一體化”目標中勘探開發與工程服務一體化的發展戰略，有利於公司提升盈利水準。

中曼石油作為一家常年深耕油氣領域的民營企業，此番進軍油氣上游領域，

本身具備的技術優勢和成本優勢將為其拓展出更多的生存空間。

油氣改革將持續深入

國內油氣行業上游領域放開一直備受矚目，也被視為整個油氣行業改革中難度最大的板塊。

新疆地區此次成功出讓油氣區塊，讓更多的民營企業、地方國企等擁有開發實力的單位看到了希望。

而隨著改革進程的推進，上游領域逐步開放的勢態也將被打開。

在2017年5月底國家發佈的《關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》（下稱“《意見》”）中，對於上游領域，強調完善並有序放開油氣勘查開採體制，提升資源接續保障能力。

允許符合准入要求並獲得資質的市場主體參與常規油氣勘查開採，逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經濟成分共同參與的勘查開採體系。

據悉，這一《意見》的具體細則或將在今年上半年公佈。更多涉及上游探礦權、採礦權改革的細節也會隨之公佈。

這也意味著，讓除三桶油之外的主體參與油氣勘察開採將成為新的趨勢，而且這一趨勢還將隨著改革的推進逐漸加速。

除了上游領域的改革外，今年油氣行業的改革還將繼續在中游管網、下游煉化等領域持續深入。

在2017年12月22日召開的全國發展和改革工作會議中提到，我國將在2018年制定石油天然氣管道運營機制改革實施方案。