文/光明日報記者 李曾騤
在美國政府經歷又一次“關門歇業”後， 1月22日， 美國國會通過臨時撥款法案， 特朗普政府得以繼續“臨時”運轉三周， 到2月8日以前， 美國聯邦政府可以暫別關門窘境。
短暫的關門， 造成超過8萬名聯邦雇員被迫無薪休假， 部分政府部門停止運行， 許多公共服務被迫暫停， 一些人這個月可能領不到薪水， 特朗普政府推行的稅改政策效果也可能延後見效。 是故， 英國《金融時報》駐美國首席專欄作家兼評論員愛德華·盧斯以反諷的口吻寫道：“沒有什麼能比一場徹底的關門更能提醒美國人，
縱觀此次關門事件來龍去脈不難看出， 事情發端于共和民主兩黨愈演愈烈的爭鬥。 民主黨希望將政府預算法案與“童年抵美者暫緩遣返”的立法捆綁投票， 共和黨則堅持兩者橋歸橋路歸路。 雙方互不相讓， 最終眼睜睜看著政府關門了事。
2018年11月的美國中期選舉在即。 中期選舉歷來是對執政黨的嚴峻考驗， 在18次選舉中， 有16次執政黨都失去了對國會眾議院的控制權。 為了爭取選民和利益集團支持， 民主共和兩黨無所不用其極， 黨爭勢必愈演愈烈。 不時出現的“關門”警告再次成真， 如同狼來了的預言故事， 嚴重透支著美國的政治信用。
探究此次美國政府關門背後的深層原因， 最終依然會回到美國的政治極化問題。 尤其是特朗普執政以來， 美國的政治極化愈演愈烈。 華盛頓政治圈兩極分化加劇， 民主共和兩黨政策趨向兩極， 不要說兩黨妥協， 就是黨內協調都成為奢望。 美國學者法蘭西斯·福山曾總結當下美國的政治制度說， 當這種體制遇上被意識形態化的兩個政黨時，
本意是以國會制衡政府、防止政府過度開支的制度安排， 自1976年實施以來卻已讓美國政府停擺19次， 這一結果偏離了制度設計者的初衷， 其頻頻發生顯得難以控制。 在三權分立的制度安排下， 聯邦政府預算也好， 其他法案也好， 由國會予以審議和通過， 是立法權制衡行政權的重要方式， 也是使整體制度合理化的重要手段。 然而， 在兩極化的美國政治場中， 審議和通過法案， 卻被兩黨演化為競爭乃至為爭而爭的抓手， 雙方甚至可以置政府可能關門於不顧， 脅迫對方做出政治妥協讓步。 自去年10月以來， 美國政府的預算法案始終沒能獲得通過， 一直靠著臨時預算法案， 吃飽上頓盼下頓，
自上臺後， 特朗普政府“大刀闊斧”地對奧巴馬政府的一系列政策進行調整， 大有推翻前任一切重要內外政策之勢， 更加劇了兩黨的極化傾向。 特朗普在競選綱領中主張“還政於民”， 改革聯邦政府機構。 但在激烈的黨爭氣氛中， 他的一系列政策主張只有減稅法案順利通過， 其他諸如醫改、在美墨邊境建牆、應對氣候變化等， 均難以在參眾兩院通過。 在今年11月的中期選舉中， 如果共和黨失去國會多數， 特朗普在白宮的日子更不好過， 他改革聯邦政府的主張將會落空。 特朗普曾在社交媒體上說， 華盛頓需要“一場徹底的關門”來消除烏煙瘴氣。如今，門雖關了，但瘴氣難除。
實際上，近年來，不僅是在美國，在很多西方國家，政治極化現象都呈蔓延之勢。過去一兩年來，在西方多個國家舉行的大選中，人們往往可以看到，競選各方比拼的，常常不是治國理政的能力、有效的政策主張、可行的改革舉措，而是參選政黨為爭奪選票的誇張承諾、非理性的相互攻訐和為反對而反對的下意識衝動。其實，西方政治極化並非始於今日，只不過在經濟低迷、恐怖主義威脅上升、難民潮帶來諸多社會問題的形勢下，政治極化現象迅速加劇。西方社會有識之士一方面對西方政治極化現象有很多分析與批評，另一方面也徒喚奈何。因為人們清楚，西方政治極化的根子，仍在其制度設計本身。
責編/千里
華盛頓需要“一場徹底的關門”來消除烏煙瘴氣。如今，門雖關了，但瘴氣難除。實際上，近年來，不僅是在美國，在很多西方國家，政治極化現象都呈蔓延之勢。過去一兩年來，在西方多個國家舉行的大選中，人們往往可以看到，競選各方比拼的，常常不是治國理政的能力、有效的政策主張、可行的改革舉措，而是參選政黨為爭奪選票的誇張承諾、非理性的相互攻訐和為反對而反對的下意識衝動。其實，西方政治極化並非始於今日，只不過在經濟低迷、恐怖主義威脅上升、難民潮帶來諸多社會問題的形勢下，政治極化現象迅速加劇。西方社會有識之士一方面對西方政治極化現象有很多分析與批評，另一方面也徒喚奈何。因為人們清楚，西方政治極化的根子，仍在其制度設計本身。
責編/千里