過去5年， 養老保險制度改革總體方案制定， 養老保險基金投資運營啟動， 我國基本養老保險覆蓋人數超過9億人。 2018年， 在“老有所養”這個重要民生領域， 全國層面會有哪些新行動？人社部有關負責人近日表示：今年要全面實施全民參保計畫。 實施基本養老保險基金中央調劑制度。 （1月24日《人民日報》）
在加快發展養老服務業方面， 民政部門擬制定養老機構等級劃分與評定標準， 研究建立全國統一的養老機構服務品質評價體系。 探索建立老年人長期護理保險制度。 制定“互聯網+養老”政策措施， 推進智慧養老。
以互聯網+為例， 近年來， 我國互聯網普及率不斷提高， 點開人社部、民政部等官方網站互動區， 可以看到不少網友提問養老保險、低保資質等問題。 如浙江省舟山市嵊泗縣洋山鎮的老人， 面對這些煩惱更要操不少心。 尤其是像洋山鎮這樣的地方， 由90個島礁組成的， 老人辦事十分不便， 而哪怕風浪再大， 只要預約好， 就能即時報銷。
而互聯網+， 僅是多種措施之一。 去年年初國務院就印發了《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》， 這是“十三五”時期國家級22個重點專項規劃之一， 事關2億多老年人幸福晚年生活，
我國的養老確實特殊， 層次很多且情況複雜， 需打“組合拳”解決， 走這條路無疑正確。 既然是“政府主導、社會參與、全民行動”， 就必須厘清政府、市場、社會、家庭和個人的責任邊界。 這就需要在監管的同時放權， 如此才能形成市場化和產業化機制。 就是說， 只有靠深化改革， 創新驅動， 才能形成統一開放、競爭有序的市場體系， 培育出老齡產業新業態。
既然政府在養老上不能全部包攬已成事實， 那麼養老的很多具體問題就需靠市場解決， 因此， 就必須做出符合市場規律的行動， 而不是遇到問題就靠行政手段。
國家提倡以“居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系更加健全”， 這樣的思路很對頭。 “居家為基礎”是因為它涉及到老人健康、收入狀況、子女願望、家庭倫理， 以及社會觀念的變化產生的變數等， 這些都將影響到家庭養老的品質、比例、效果。 而就其他養老方式來看， 占比仍將很小。 因此， 形成多元化機制， 如何擴大機構養老、醫養等， 就需要大量投入。
即便需要靠市場競爭調節， 其實那也是政府在管理和規範， 不然， 再好的設想和措施， 都將成為水中月、鏡中花。 自我國就進入老齡社會以來， 老齡人口比重一直呈現加快發展趨勢， 比世界老年人口增加的平均速度要快兩倍多。 更複雜的是， 我國城鄉發展極不平衡， 農村養老問題突出， 養老問題集在從養老觀念到養老手段和措施的方方面面， 措施也大都沒有與老齡化現實相對接。 無論是政府主導還是市場調節， 目前看都不盡如人意， 壓力重重。 所以， 破解養老困局需打好“組合拳”， 如此才能使更多的老人老有所養。
稿源：荊楚網
作者：劉天放