在需求加大、落地提速形勢下， 一些地方違規操作累積的風險不容忽視， 規範化成PPP項目發展的當務之急。 按照財政部和發改委的監管要求，
近日， 各地陸續公佈了2018年政府與社會資本合作公佈；PPP綜合資訊平臺資訊公開管理暫行辦法出爐；規範開展PPP專案資產證券化；鼓勵民間資本參與PPP；推動PPP支持養老服務業、污水及垃圾處理專案、農業……
2017年底， 財政部出臺新規加強政府和社會資本合作（PPP）綜合資訊平臺專案庫管理， 提出對新申請納入專案管理庫的專案嚴格把關， 優先支持存量專案， 審慎開展政府付費類專案， 確保入庫專案品質， 同時集中清理已入庫專案。
“這一系列以規範為導向的檔， 旨在防控金融風險、去杠杆和防止一些地方政府隱性債務攀升。
“應該注意不能一哄而上,為了搞專案而搞專案， 要持續深入推進PPP有效落地和規範發展。 ”白景明說， 有效落地包括兩方面， 一是要確保財政可承受。 要對區域內專案作出總體規劃， 強化財政承受能力論證10%“紅線”的硬性約束， 即每一年度全部PPP專案需要從預算中安排的支出責任， 占一般公共預算支出比例應當不超過10%；二是要確保專案運作資金到位， 尤其是後期資金要跟得上。
限期完成集中清理
按照《關於規範政府和社會資本合作（PPP）綜合資訊平臺專案庫管理的通知》規定，
“對於逾期未完成清理工作的地區， 由財政部PPP中心指導並督促其於30日內完成整改。 逾期未完成整改或整改不到位的， 將暫停該地區新專案入庫直至整改完成。 ”財政部相關負責人此前表示， 從長遠看， 專案庫有進有退， 將促使各參與方更加注重規範運作和專案管理， 有利於防範和控制風險， 增強市場信心。
據瞭解， 各地已經積極行動。 福建將集中清理綜合資訊平臺管理庫， 把不規範的PPP專案清理出庫， 並持續做好後續專案入庫審核工作。 對於無現金流、完全政府付費的專案和PPP專案支出責任占比較高地區， 嚴格控制新增專案。
山西省將對新申請納入專案管理庫的專案按規定標準嚴格把關， 優先支持存量專案， 審慎開展政府付費類專案， 確保入庫專案品質， 做好專案核查與集中清理工作。
陝西省將組織指導市縣按時完成專案庫現有專案的清理工作， 確保庫內專案嚴格規範。 對純政府付費的專案嚴格控制、審慎入庫。 對達到PPP支出上限的市縣， 禁止非使用者付費類專案入庫。
江西省也將集中清理已入庫專案， 全面核實專案資訊及相關重要檔資料， 將條件不符合、操作不規範、資訊不完整的專案清理出庫， 防止PPP專案泛化濫用增加政府債務風險。
對此， 中國投資諮詢有限責任公司諮詢總監荊博認為：“前幾年， 由於PPP剛剛起步， 相關政策法規不盡完善，
更加注重高品質發展
1月18日， 在第一屆財科PPP論壇上， 中國財政科學研究院院長劉尚希表示：“PPP模式和專案成功與否最終取決於公眾滿意度， 這也是PPP項目與一般商業項目的根本區別。 當前， PPP發展已經由快速發展階段轉入高品質發展階段， 這與我國經濟發展階段的轉變是一致的。 ”
為進一步推動PPP高品質發展， 各地也劃出了新一年支持重點。 比如， 北京將積極推動冬奧會速滑館、延慶賽區PPP項目、國道109新線高速公路、承平高速公路PPP專案等重點專案。 在養老產業、地下綜合管廊、綠色項目等領域深入推廣運用PPP模式。 甘肅省、海南省將重點聚焦連片特困地區發展、美麗鄉村建設、生態環境治理等領域PPP的發展。 廣東省將加大對粵東西北等貧困地區PPP模式發展的支援力度，進一步加強政策和業務指導，及時辦理新增PPP專案入庫審核手續。
加大對民營資本參與PPP的支持力度，也被列入一些地區的工作重點。北京市今年將在PPP獎補資金中對民間投資的PPP項目給予傾斜。江蘇省也將修改PPP獎補資金辦法，加大對民營資本或民營資本牽頭參與的PPP試點專案的獎補資金扶持力度，相關標準將在既定標準上浮10%。山東省將加大民營資本參與PPP專案支持力度，制定出臺支持鼓勵民營資本參與的政策措施。
陳民告訴記者：“PPP未來的發展方向更多的是央企與有一定實力的地方國企和民營企業組成聯合體參與大型PPP專案的投資。”
“推廣PPP模式能有效激發民間投資潛力和創新活力，幫助民間資本獲得較好投資點以及長期穩定收益。應持續優化機制，確保民企和國企制度待遇平等，穩定投資意願。”白景明建議，應強化地方政府的履約行為，研究推進PPP立法工作，完善政府資金保障機制，為社會資本參與PPP解除後顧之憂。
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本文選自經濟日報。編輯：如水。
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廣東省將加大對粵東西北等貧困地區PPP模式發展的支援力度，進一步加強政策和業務指導，及時辦理新增PPP專案入庫審核手續。加大對民營資本參與PPP的支持力度，也被列入一些地區的工作重點。北京市今年將在PPP獎補資金中對民間投資的PPP項目給予傾斜。江蘇省也將修改PPP獎補資金辦法，加大對民營資本或民營資本牽頭參與的PPP試點專案的獎補資金扶持力度，相關標準將在既定標準上浮10%。山東省將加大民營資本參與PPP專案支持力度，制定出臺支持鼓勵民營資本參與的政策措施。
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