2017年
遼寧政府“答卷”
■穩增長
實現社會消費品零售總額13807億元， 增長2.9%
網路銷售額增長40%
■促改革
取消調整315項行政職權
推進工商登記全程電子化
開展營商環境專項整治行動
新登記市場主體62.9萬戶
遼寧自貿試驗區建設開局良好
■調結構
扎實推進“三去一降一補”
商品房去化週期縮短了6個月
全省納稅人申報各項稅費減免1288億元
取消調整收費政策38項， 減輕社會負擔43億元
瀋陽材料科學國家研究中心成功獲批
高新技術企業達2580家
成立首家民營銀行
旅遊業總收入增長12%
第三產業增加值增長5%
■惠民生
財政支出用於民生比重達77%
新增就業44.8萬人
高校畢業生省內就業率80.6%
城鄉居民低保標準分別提高6.7%和10%
醫療保險異地就醫實現直接結算
實現25.3萬人脫貧
566個貧困村銷號
4所高校啟動建設世界一流大學和一流學科
主要經濟指標增速不低於全國平均水準
與全國同步全面建成小康社會
今後五年
遼寧工作奮鬥目標
到2020年
“一帶五基地”建設取得重大進展
五大區域發展取得重大成效
營商環境明顯優化
人民生活明顯改善
遼寧全面振興取得重大階段性成就
到2022年
主要任務
1 加快營造公平透明可預期的營商環境， 打造發展環境最優省份
2 支持大連探索創建自由貿易港
3 省級研發機構達到2500家， 轉化科技成果6000項
4 支持瀋陽建設東北亞國際中心城市
5 到2020年， PM2.5濃度下降到每立方米42微克以下
6 確保居民收入增長與經濟增長同步
1
狠抓深化改革
上半年沈、營、遼三市
試點廠辦大集體改革
繼續抓好“三去一降一補”， 引導企業化解過剩產能、淘汰落後產能。 繼續實行因城因地施策， 重點化解縣城房地產庫存， 用3年左右時間將商品住宅去化週期控制在合理區間。 清理規範涉企收費， 降低企業非稅負擔。 改革公路收費制度， 降低過路過橋費， 堅決整治運輸亂收費亂罰款。
抓好國有企業混合所有制改革試點。 加快廠辦大集體改革， 上半年先行在瀋陽、營口、遼陽三市開展試點， 下半年在全省推開， 力爭2到3年全部完成。
2
狠抓全面開放
創建遼寧“一帶一路”建設試驗區
支持瀋陽創建跨境電商綜合試驗區
積極參與“一帶一路”建設， 創建遼寧“一帶一路”建設綜合試驗區和中國-中東歐“16+1”經貿合作示範區。 推動綜合交通運輸國際大通道建設， 提升中歐班列影響力， 深化沿線大通關合作。 推進“一帶一路”沿線重點工業園區建設， 帶動更多遼寧裝備、技術和服務走出去， 對外投資增長幅度高於全國平均水準。
簡化外商投資企業設立程式， 實現商務備案與工商登記“單一視窗、單一表格”辦理。 對標國際一流營商環境， 加快遼寧自貿試驗區建設， 重點改革創新事項落地率達到90％。 抓好大連跨境電商綜合試驗區建設， 積極支持瀋陽創建跨境電商綜合試驗區。
3
狠抓創新發展
新增高新技術企業500家
轉化落地科技成果2000項
加大對科技投入， 研發經費支出占生產總值比重達到2%， 科技進步對經濟增長貢獻率達到55.5％， 加快建設創新型省份。
鼓勵大企業牽頭實施重大科技專案， 省級產業技術創新戰略聯盟達到120家， 每萬人有效發明專利達到7.8件， 轉化落地科技成果2000項， 技術合同成交額增長15％。 落實高校和科研院所自主權， 賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決定權， 落實提高科研專案經費中的人員費用比例政策。 支援企業提高技術工人待遇， 加強高技能人才激勵。 建設一批省級“雙創”示範平臺， 培育創業帶頭人1萬名。 鼓勵引導大學畢業生在遼寧就業創業。
實施沈大國家自主創新示範區三年行動計畫， 積極探索先行先試創新政策，
4
狠抓現代化經濟體系建設
提高裝配式建築占比
擴大公共場所免費上網範圍
實施戰略性新興產業三年滾動計畫， 大力改造提升傳統產業， 推進瀋陽創建中國製造2025國家級示範區， 推進100個智慧製造及智慧服務試點示範專案， 培育10家省級工業電子商務試點企業。
以保障工程品質安全為核心， 提高裝配式建築占比， 加快建築業轉型發展。 大力發展旅遊業， 組建遼寧旅遊產業集團， 加快發展鄉村旅遊、民宿經濟， 全域旅遊示範區創建單位達到25家， 旅遊業總收入增長12％以上。
加大網路提速降費力度，加快普及百兆寬頻，擴大公共場所免費上網範圍。推動電子商務進農村、進社區、進企業，培育20個遼寧特色產業電商平臺和運營服務企業。大力促進社會力量發展醫療、養老、教育、文化、體育等服務，組建省健康產業、體育產業集團。
開工建設沈白客專，力爭京沈客專瀋陽至承德、鐵嶺至本溪高速公路年內建成通車。加快推進京哈高速綏中至盤錦、瀋陽機場二跑道、大連新機場、朝淩高鐵等重大基礎設施項目建設。
5
狠抓鄉村振興
農業與旅遊、文化、康養融合發展
大力推進“互聯網＋農業”，促進農業與旅遊、文化、康養等產業融合發展。支援現代農業示範帶建設。
加快實現4G網路全覆蓋。
6
狠抓優化營商環境
堅決整治“管卡壓”等問題
政府要當好服務企業的“店小二”
以打造發展環境最優省為目標，深入開展營商環境建設年活動，全力實施“雙招雙引”工程，積極培育經濟增長新動能。
開展“證照分離”改革試點，重點推進“照後減證”，許可類的證能減盡減，管理備查類的證能合則合，大幅縮短企業開辦時間。建設覆蓋全省的“互聯網＋政務服務”體系，大力推進網上審批，提高辦事效率。深入貫徹《遼寧省優化營商環境條例》，堅決整治“管卡壓”“推繞拖”等突出問題，嚴肅查處典型案例，加大公開曝光力度。政府要當好服務企業的“店小二”，堅持重商親商安商，更加尊重市場經營主體，更加尊重企業家和投資者，努力營造公開公正公平、透明高效法治的發展環境，建設誠信政府、誠信企業、誠信社會。著力解決民營企業反映強烈的突出問題，為民營經濟發展創造良好環境。
7
狠抓“一帶五基地”建設
推進中德高端裝備製造園建設
2020年高新技術企業超4000家
努力建設具有國際競爭力的先進裝備製造業基地。推進中德高端裝備製造園建設。努力建設國家新型原材料基地。加快沈鞍撫國家產業轉型升級示範區建設。努力建設現代農業生產基地。加快建設一批標準化農業種植、生態化畜禽養殖、綠色化水產養殖、現代化海洋牧場和特色化林下生產示範區。努力建設重大技術裝備戰略基地和重要技術創新與研發基地。建設瀋陽材料科學國家研究中心，組建國家機器人技術創新中心和省產業技術研究院，新建產業技術創新平臺50家。到2020年，高新技術企業數量超過4000家。
8
狠抓五大區域發展
推進瀋陽經濟區同城化
人才、旅遊等領域一體化發展
推進瀋陽經濟區同城化、一體化發展。推進科技、人才、旅遊等領域一體化發展。推進沿海經濟帶開放發展。發展臨港產業，加快建設服務遼寧省、輻射全東北、影響東北亞的“港口經濟圈”。推進遼西北地方趕超發展。發展綠色食品加工、生態旅遊等產業。推進沈撫新區加快發展。發展大資料、大健康、人工智慧等特色產業，爭創國家級創新發展示範區。推進縣域經濟可持續發展。壯大農產品精深加工業，大力發展縣域服務業。
9
狠抓三大攻堅戰
治理城市黑臭水體
提標改造城鎮汙水處理廠
持續打好藍天保衛戰，有序推進煤改氣、煤改電，全面取締縣域建成區和工業園區10噸以下燃煤小鍋爐。嚴格管控秸稈焚燒，秸稈綜合利用率達到85％以上。全面啟動治水工程，積極推行河（湖）長制，集中治理工業園區水污染，加快城市黑臭水體治理和城鎮汙水處理廠提標改造。
10
狠抓保障和改善民生
城鄉居民收入將實施三年增長計畫
著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，提高普惠性幼稚園覆蓋率。努力提升農村教育、職業教育品質。推進高校“雙一流”建設和職業院校“雙高”建設，推進一批地方本科院校向應用型轉變。
實施城鄉居民和各類群體收入增長三年行動計畫，促進城鄉居民收入穩定增長。鼓勵創業帶動就業，大規模開展職業技能培訓，突出抓好高校畢業生、農民工、去產能下崗職工等重點群體就業。
繼續提高退休人員基本養老金標準
深化公立醫院改革，推進城鄉居民醫保制度“六統一”。繼續提高退休人員基本養老金標準，提高城鄉居民醫保政府補助標準。城鄉低保標準和特困供養標準平均提高5％以上。發展住房租賃市場，加快公租房建設。改善物業管理，建設和諧社區。優化醫療衛生資源配置，醫聯體覆蓋全部基層衛生機構。實施醫保支付方式改革，鞏固藥品供應保障制度。
加強基層醫療衛生服務體系建設，實施鄉鎮衛生院標準化建設三年滾動計畫和全科醫生培養計畫。本組稿件由華商晨報主任記者 劉桐 采寫
旅遊業總收入增長12％以上。加大網路提速降費力度，加快普及百兆寬頻，擴大公共場所免費上網範圍。推動電子商務進農村、進社區、進企業，培育20個遼寧特色產業電商平臺和運營服務企業。大力促進社會力量發展醫療、養老、教育、文化、體育等服務，組建省健康產業、體育產業集團。
開工建設沈白客專，力爭京沈客專瀋陽至承德、鐵嶺至本溪高速公路年內建成通車。加快推進京哈高速綏中至盤錦、瀋陽機場二跑道、大連新機場、朝淩高鐵等重大基礎設施項目建設。
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狠抓鄉村振興
農業與旅遊、文化、康養融合發展
大力推進“互聯網＋農業”，促進農業與旅遊、文化、康養等產業融合發展。支援現代農業示範帶建設。
加快實現4G網路全覆蓋。
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狠抓優化營商環境
堅決整治“管卡壓”等問題
政府要當好服務企業的“店小二”
以打造發展環境最優省為目標，深入開展營商環境建設年活動，全力實施“雙招雙引”工程，積極培育經濟增長新動能。
開展“證照分離”改革試點，重點推進“照後減證”，許可類的證能減盡減，管理備查類的證能合則合，大幅縮短企業開辦時間。建設覆蓋全省的“互聯網＋政務服務”體系，大力推進網上審批，提高辦事效率。深入貫徹《遼寧省優化營商環境條例》，堅決整治“管卡壓”“推繞拖”等突出問題，嚴肅查處典型案例，加大公開曝光力度。政府要當好服務企業的“店小二”，堅持重商親商安商，更加尊重市場經營主體，更加尊重企業家和投資者，努力營造公開公正公平、透明高效法治的發展環境，建設誠信政府、誠信企業、誠信社會。著力解決民營企業反映強烈的突出問題，為民營經濟發展創造良好環境。
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狠抓“一帶五基地”建設
推進中德高端裝備製造園建設
2020年高新技術企業超4000家
努力建設具有國際競爭力的先進裝備製造業基地。推進中德高端裝備製造園建設。努力建設國家新型原材料基地。加快沈鞍撫國家產業轉型升級示範區建設。努力建設現代農業生產基地。加快建設一批標準化農業種植、生態化畜禽養殖、綠色化水產養殖、現代化海洋牧場和特色化林下生產示範區。努力建設重大技術裝備戰略基地和重要技術創新與研發基地。建設瀋陽材料科學國家研究中心，組建國家機器人技術創新中心和省產業技術研究院，新建產業技術創新平臺50家。到2020年，高新技術企業數量超過4000家。
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狠抓五大區域發展
推進瀋陽經濟區同城化
人才、旅遊等領域一體化發展
推進瀋陽經濟區同城化、一體化發展。推進科技、人才、旅遊等領域一體化發展。推進沿海經濟帶開放發展。發展臨港產業，加快建設服務遼寧省、輻射全東北、影響東北亞的“港口經濟圈”。推進遼西北地方趕超發展。發展綠色食品加工、生態旅遊等產業。推進沈撫新區加快發展。發展大資料、大健康、人工智慧等特色產業，爭創國家級創新發展示範區。推進縣域經濟可持續發展。壯大農產品精深加工業，大力發展縣域服務業。
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狠抓三大攻堅戰
治理城市黑臭水體
提標改造城鎮汙水處理廠
持續打好藍天保衛戰，有序推進煤改氣、煤改電，全面取締縣域建成區和工業園區10噸以下燃煤小鍋爐。嚴格管控秸稈焚燒，秸稈綜合利用率達到85％以上。全面啟動治水工程，積極推行河（湖）長制，集中治理工業園區水污染，加快城市黑臭水體治理和城鎮汙水處理廠提標改造。
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狠抓保障和改善民生
城鄉居民收入將實施三年增長計畫
著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，提高普惠性幼稚園覆蓋率。努力提升農村教育、職業教育品質。推進高校“雙一流”建設和職業院校“雙高”建設，推進一批地方本科院校向應用型轉變。
實施城鄉居民和各類群體收入增長三年行動計畫，促進城鄉居民收入穩定增長。鼓勵創業帶動就業，大規模開展職業技能培訓，突出抓好高校畢業生、農民工、去產能下崗職工等重點群體就業。
繼續提高退休人員基本養老金標準
深化公立醫院改革，推進城鄉居民醫保制度“六統一”。繼續提高退休人員基本養老金標準，提高城鄉居民醫保政府補助標準。城鄉低保標準和特困供養標準平均提高5％以上。發展住房租賃市場，加快公租房建設。改善物業管理，建設和諧社區。優化醫療衛生資源配置，醫聯體覆蓋全部基層衛生機構。實施醫保支付方式改革，鞏固藥品供應保障制度。
加強基層醫療衛生服務體系建設，實施鄉鎮衛生院標準化建設三年滾動計畫和全科醫生培養計畫。本組稿件由華商晨報主任記者 劉桐 采寫