品質第一, 效益優先。 在急需由速度規模型向品質效益型轉變的當下, 天津如何才能推進品質變革、效率變革、動力變革, 建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系?
增強信心, 定力在胸。 迅速放下“速度情結”“換擋焦慮”負面情緒, 甩掉單純追求GDP的增速包袱, 天津如何在構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制上銳意精進, 創新進取?
我市“兩會”期間, 人大代表、政協委員及相關部門負責人給出的答案是“優化‘六個結構’, 進一步推進供給側結構性改革”。
“動力結構的轉換,
王鳳雲向記者介紹, 去年我市印發《關於深化體制機制改革釋放科技人員創新活力的意見》, 提出要“健全科技成果轉化收入分配機制”, 科研人員科技成果轉化所獲獎勵與報酬等均不納入績效工資總額, 避免了工資總額限制造成的收入分配矛盾。
“過去科研經費管理方式過嚴、過細, 一定程度上挫傷了科研人員開展橫向課題的積極性。 《意見》明確了高校和科研院所具有橫向專案結餘經費分配自主權, 可以將橫向課題收入視為科技成果轉化收入, 有效解決了橫向項目經費處置的合法性問題, 從而豐富了科技成果處置的合法性問題,
談到平衡供需結構, 市人大代表、市發改委副主任尹耀光認為, 推進“三去一降一補”, 應正確把握“量”與“質”、“速”與“效”的辯證法, 重點在“破”“立”“降”上下功夫, 全面提高供給體系品質。
“‘破’就是要堅持以質為帥, 通過加大‘破’的力度推進發展品質之變。 今年我們要把處置‘僵屍企業’作為重要抓手, 依法依規推進清算註銷、破產清算、破產重整、兼併重組和優化提升, 在去年完成335戶‘僵屍企業’出清的基礎上再完成260戶處置任務。 ”市國資委黨委書記、主任彭三說。
對“立”的理解, 市人大代表、西青區委書記李清認為, “立”就應該加快推進產業轉型升級, 推動傳統產業智慧化、綠色化改造。 “今年西青區將通過設備升級、專精特新、精益化管理、品牌提升等改造提升,
“在‘降’這方面, 今年天津將繼續實施四批92項降成本政策措施, 制定新的降成本措施, 以減稅降費為重點, 大力降低實體經濟成本, 助推企業輕裝上陣。 ”尹耀光說。
調整虛實結構, 就是要優化實體經濟。 “要深入對接‘中國製造2025’, 加快建設全國先進製造研發基地。 ”列席會議的市工信委黨組書記、主任尹繼輝向記者介紹,
優化公非結構, 大力發展民營經濟, 弘揚企業家精神, 推進國企混改, 彭三認為:“推進國企高品質發展, 關鍵是要推進國企發展效率和發展動力。 今年, 我們要把混合所有制改革作為重要突破口, 發揮國有資本投資運營公司的‘助推器’作用,
調優財源結構, 就是要堅持“放水養魚”, 大力培植稅源。 “為了催生育強各類市場主體, 充分釋放消費潛能, 為全市實體經濟發展注入源頭活水, 我們將在營造准入、競爭和消費環境上下更大功夫, 打造天津營商環境整體優勢。 ”列席會議的市市場監管委黨委書記、主任林立軍介紹。
林立軍說, 為了助推新興行業高端產業發展, 市市場監管委將探索基於鼓勵創新的包容審慎監管模式, 包容處於發展初期的新業態, 大力支持戰略性新興產業、現代服務業發展。
優化空間結構, 高品質推進天津城鄉統籌發展, 尹耀光介紹, 市發改委今年將提升25個市級特色小鎮創建試點規劃和產業層級, 推動市級特色小鎮重大專案建設;將深入推進薊州區、東麗區、西青區中北鎮和張家窩鎮、靜海區大邱莊鎮和團泊鎮等6個國家新型城鎮化綜合改革試點,探索改革創新機制,持續提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
“實施鄉村振興戰略,市農委從今年起重點實施‘五大工程’,實現‘五個提升’,即產業振興工程,通過抓現代都市型農業、智慧農業和產業融合,提升鄉村經濟實力;生態宜居工程,提升綠色發展水準;改革深化工程,提升農村發展活力;治理提升工程,提升農村治理水準;農民富裕工程,提升農民生活水準。通過實施有中國特色社會主義鄉村振興戰略,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。”市政協委員、市農委黨委書記、主任沈欣說。
推動市級特色小鎮重大專案建設;將深入推進薊州區、東麗區、西青區中北鎮和張家窩鎮、靜海區大邱莊鎮和團泊鎮等6個國家新型城鎮化綜合改革試點,探索改革創新機制,持續提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。“實施鄉村振興戰略,市農委從今年起重點實施‘五大工程’,實現‘五個提升’,即產業振興工程,通過抓現代都市型農業、智慧農業和產業融合,提升鄉村經濟實力;生態宜居工程,提升綠色發展水準;改革深化工程,提升農村發展活力;治理提升工程,提升農村治理水準;農民富裕工程,提升農民生活水準。通過實施有中國特色社會主義鄉村振興戰略,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。”市政協委員、市農委黨委書記、主任沈欣說。