“高產代表”專注解決群眾“急難愁”

他是知名律師， 受託于當事人、揮斥方遒於法庭上， 是他一輩子的理想與追求。

他也是一個“工齡”長達15年的老代表， 分文不取地奔波于社區、埋首於群眾“急難愁”， 是他此生最難以忘懷的事業。

劉正東代表， 你可能對他的名字不熟悉， 但提起上海創新“嵌入式”養老模式、社區“配藥難”、流動食品攤販管理這些城市民生“大事件”， 卻鮮有人不知。 在這些“大事件”背後， 都有他默默奔走呼籲、執著政策落地的身影。

逾半建議被採納

參加常委會組織活動33次， 參加委員會、工作委員會45次， 參加區人大常委會活動24次———這是從2013年以來最近5年中，

劉正東代表的履職“出勤表”。 身為上海君悅律師事務所主任， 劉正東的日常工作十分繁忙。 身為十二、十三、十四屆三任15年代表， 他為何如此熱衷當人民的“義工”？他如何在兩者之間尋求平衡？

“做律師是一輩子的職業， 但是擔任人大代表是有任期的。 ”劉正東回答， 既然群眾選他當代表， 就不能辜負大家的信任， 在有限任期中， 要抓住機會盡可能多地去履職， 把群眾“急難愁”問題反映上去。 所以， 但凡代表履職和律師業務衝突了， 他總是盡可能優先安排代表履職工作；但凡其他社會活動與人大履職衝突了， 他也總是盡可能把人大履職放在第一位。

當代表， “出勤率”遙遙領先；當人民的“義工”， 更是筆耕不輟， 最近5年他累計提出書面意見27件，

其中被解決採納的有17件， 堪稱“高產代表”。

聽意見不能做“二傳手”

為什麼劉代表的書面意見被採納的“命中率”這麼高？

劉正東認為， 當代表僅僅勤于履職是不夠的， 還要善於履職， 才能取得更好的效果。 他的秘訣之一就是要善於“提准”。 時刻帶著耳朵聽群眾心聲， 做到心中有數；勤於帶著問題到現場看， 扎實調研， 不做問題“二傳手”， 不搞履職“場面秀”， 著重解決群眾實際困難。 對待群眾反映的問題， 劉正東認為應當以點帶面， 不光是提出一個問題， 解決一件事， 更要解決共性問題， 這樣才能讓更多老百姓受益。 “不能只找問題， 還要有建設性態度， 要提出可行性建議。 ”劉正東的所有書面意見都包含三個板塊內容：圍繞提出的問題相關部門所做的工作、工作中暴露出的問題分析、明確的具體意見和可行性建議。

“追”著相關部門去落實

另一個“秘訣”是敢於“較真”。 在市人大十四屆二次會議上， 劉正東提交了一份《關於儘快緩解長寧區社區衛生中心“配藥難”問題的意見》。 起初， 相關部門在回復中表達了資金、平衡等各方面的困難， 準備將議案歸入計畫解決。 但劉正東“不依不饒”：“這是群眾反映強烈的民生問題， 政府一方面鼓勵市民不要一生病就去三甲醫院， 一方面在社區衛生中心又配不到藥， 設身處地， 你們會有什麼感想？”

事實上， 這份書面意見並非“拍腦袋”想出來的， 而是經過大量走訪、調查， 他甚至還撰寫出《長寧區社區衛生服務中心醫保總量分析》。

最終， 相關部門給予了解決採納的答覆， 並從多方面解決了社區藥品供需不平衡問題。 劉正東說， “較真， 主要源於我對自己的建議充分自信， 一來的確是百姓重點關注的問題， 二來都是經過充分調研和思考的， 如果相關部門沒有採納並且說服不了我， 那我下次肯定還會再提。 ”此前， 水杉擾民、中環線（西段）噪音擾民等書面意見， 劉正東就是多次遞交、“追”著相關部門辦理落實。 正是由於他的較真， 問題都得到了有效解決。

從群眾中來， 到群眾中去， 這是劉正東的履職常態。 《關於儘快規範本市住宅社區業主自行管理的意見》、《關於探索改進流動食品攤販監督管理工作的建議》等， 都是“走街串巷”得來的。

他經過調研後發現， 本市目前部分商品房社區的會所由於運營能力、觀念等原因， 相當一部分都處於開不能開、關不能關的尷尬境地， 在《加大嵌入式養老服務機構建設力度的建議》中， 劉正東建議將閒置著的社區“僵屍”會所轉型為“嵌入式”養老機構， 從而滿足更多老人實現就近養老的願望。 目前， 此建議已被採納。

劉正東提出的書面意見主要包括兩大方面：社區與民生、民主與法制， 前者與自己積極參加各項活動密不可分， 而後者則主要得益於自己的本職工作。 在人大代表中， 法律界代表的占比不大， 但事實上， 很多工作與法律相關， 比如立法調研、執法檢查、司法監督等， 專業性很強。 即使是民生問題， 也有許多涉及政府的規章制度完善。 身為法律工作者，他自言一直有種責無旁貸的使命感。“人大代表不是開個會、說個話、舉個手就完事的，必須要有所作為，要發揮我的法律專長，來為上海的民主與法制建設獻計獻策。”

身為法律工作者，他自言一直有種責無旁貸的使命感。“人大代表不是開個會、說個話、舉個手就完事的，必須要有所作為，要發揮我的法律專長，來為上海的民主與法制建設獻計獻策。”