大禹為了防止諸侯國之間離心離德，
決定召開一次諸侯大會，
會後，
諸侯紛紛聚攏起來暗自表達對大禹的不滿，
大禹在一邊悄悄觀察，
不服諸侯國共有三十三國，
於是，
大禹在陽城東南的塗山再次召開諸侯大會，
以檢討自己的過失。
會上，
大禹大聲向諸侯說道，
我召集大家開這個大會，
為的是希望大家明白，
懇切的責備我規誡我，
勸喻能使我知過，
使我改過，
原本對大禹有意見的諸侯，
看到大禹這個態度也都表示敬重佩服，
消除了原先的疑慮。
大禹對各諸侯又重加賞賜，
並申明貢法，
要求務必按照規則交納，
同時大禹也表示要竭力保護各諸侯國的權利，
使其不受鄰國的侵犯，
大會結束後，
各方諸侯為表示敬意紛紛來陽城進獻青銅，
貢之銅年年增多，
大禹為了紀念塗山大會，
就準備將各方諸侯進獻的“金”鑄造成幾個大鼎。
為了避免諸侯責備， 大禹經過深思熟慮， 決定哪一州所貢之金就拿來鑄哪一州的鼎， 將哪一州內的山川形勢都鑄在上面， 並將從前治水時所遇到的各種奇異禽獸， 神怪等一併鑄在鼎上。
幾年後， 九鼎鑄成， 即翼州鼎， 兗州鼎， 青州鼎， 徐州鼎， 揚州鼎， 荊州鼎， 豫州鼎， 梁州鼎， 雍州鼎。
這就是山海經的雛形， 山海圖。