央視財經評論：有人說財政部的領導不好當， 你看， 要掙的錢掙得少了， 要花的錢卻更多了， 而且政府工作報告也明確提出政府要做好準備過緊日子了， 今天肖捷部長在新聞發佈會上尤其強調， 要做到這樣預算收支平衡， 說實話很不容易。 既然政府工作報告當中要減少企業稅負和涉企收費， 收入減少了， 但是又要讓企業有更加切身的感受， 所以在政府工作報告當中， 後邊綴了一句這一次的新提法“一定要讓市場主體有切身感受”。 怎麼讓他們有更深刻的切身感受呢？
張連起： 企業界肯定認為稅費負擔比較重，
央視財經評論：營改增將增值稅的稅率級次有四擋簡並為三檔， 這樣的意義何在？
張連起：主要的改革方向是給實體經濟的放水養魚， 因為無論是從17%歸到13%， 還是13%歸到11%基本上都是製造業， 13%一般是和食品等等相關的， 17%是一般傳統製造業， 總體來說這是一個明顯的政策信號，
央視財經評論：能不能為大家解釋一下， 就是之前大家呼聲比較高的反而聲音主要來至於實體的製造業， 對於增值稅的稅率不太清楚人覺得那為什麼他們的增值稅的稅率反而是最高的。
張連起：可能大家會認為你以為17%營業收入乘17%， 它不是這樣的， 它和營業稅不同。 營業稅是你的銷售收入是多少就乘以一個比例， 這個增值稅他是靠抵扣， 是一個閉環系統， 你要有前端有進項稅， 實際上製造業的進項稅應該說包括材料包括一些料工費， 以及裝修、出差、會議等等都是可以抵扣的。
央視財經評論：大家可能對抵扣怎麼來設置這個增值稅的稅率這個是個很複雜的東西，
張連起：首先， 從理想上看國外那當然就一兩個稅率， 最好是一個稅率， 但是我們這個是從營業稅轉過來的平轉平移， 要考慮過去的財政承受能力和納稅規模， 所以現在是四擋， 甚至還有其他檔， 比如0%、3%。 另外， 營改增之後對於納稅監管的能力加強了， 彌補了很多以前納稅環節的漏洞。
央視財經評論：大家關注的這個減稅降費的問題， 更多的問題呢， 是出在這個費上， 這一次政府工作報告當中也提到要擴大減半徵收企業所得稅優惠的小微企業的範圍，
張連起：意味著在稅前一筆稅收優惠作為鼓勵， 因為創新驅動是國家政策的一個導向， 企業在這方面投的比較多， 就相當於免稅了， 就是稅收優惠， 這個是很好的一個政策。 這是政府工作報告中專門提到改造提升傳統動能， 培育壯大新動能， 這是一個立竿見影的措施。
央視財經評論：但是會不會出現產業鏈的外包情況， 這樣產業鏈就變得更長了。
張連起：外包或者說專業化的分工是營改增的初衷， 鼓勵集團下邊有設計有研發、銷售、運輸等各部門， 這也是國家通過營改增來釋放活力催生企業內生動力的目的。
央視財經評論：這一次我們除了減稅以外， 把目光瞄準後面這兩個字——降費。 稅是怎麼樣的， 有多少檔， 什麼樣的稅率， 增稅額等等可能當對於紙面上看的更清楚。 但是費這個事情有一些灰色地帶， 或者不明不白的感覺， 降費這個事情今年我們還會有一些什麼樣的措施， 讓大家有感。
張連起：剛才說的這個費， 實際上中央層面的包括行政性收費和政府性基金一共252種， 地方也都有。 這次政府報告工作中， 針對不同的專案， 中央要採取停征、取消、調整等手段， 同時地方政府部門也要通力協作。 因為對於企業而言， 製造業的毛利率是10%左右。 往往這個“費”就變成了盈虧臨界點， 本來是盈利的， 交點費，就變成虧損了，這個對中小微企業就更加明顯了，所以這個費是政府的自我革命。
央視財經評論：所以降費的這個力度和效益也會更大，我記得這個月月初的時候，習總書記在我們中央財經頻道的小組會議上也是專門提到說，“我們要盡一切可能給企業來降低負擔”，但是他前面提的不光是減稅降費，前面還提到了一些要素成本，同樣也是企業成本負擔之一。
張連起：對，比如說制度性交易成本、土地成本、用能成本、用工成本、物流成本、財務成本（財務成本指的是一些融資的成本），就這些每一個都是一座座的大山，比如說現在我們的用工不靈活，這個今年重點要攻克三個重點，一個制度性成本，有的政府部門利用他的職能委託給權利仲介，權利仲介收費又沒有什麼標準彈性，關門打狗，有的人也有將這些仲介稱為“紅頂仲介”。
還有一個就是用電成本，用電成本一方面是通過輸配電改革、電力體制改革等，另一方面就是取消或降低裡面附著的基金。這個附著基金也是總體的一個收費，其中包括大中型企業水庫轉移附著基金、再生能源基金等等，這些附著基金在裡頭，它降不下來，所以我們一定要真正的找到源頭。源頭就是這些部門都是國務院各個部門設置的，都有它的道理，原來都有道理，例如殘障基金、綠化基金、土地維護等等，都有道理。但是這麼多道理加起來企業承受不了。
央視財經評論：是因為總體的大環境也在變，整體的經濟下行壓力，包括整體的局勢都有影響吧。但其實可能大家關注到的是只能小企業。不過我聽到有一些中小企業他還在最近在和我說用人的負擔。這一次提到五險一金的時候也是覺得五險一金也是要明確的提出要降低和減輕。
交點費，就變成虧損了，這個對中小微企業就更加明顯了，所以這個費是政府的自我革命。央視財經評論：所以降費的這個力度和效益也會更大，我記得這個月月初的時候，習總書記在我們中央財經頻道的小組會議上也是專門提到說，“我們要盡一切可能給企業來降低負擔”，但是他前面提的不光是減稅降費，前面還提到了一些要素成本，同樣也是企業成本負擔之一。
張連起：對，比如說制度性交易成本、土地成本、用能成本、用工成本、物流成本、財務成本（財務成本指的是一些融資的成本），就這些每一個都是一座座的大山，比如說現在我們的用工不靈活，這個今年重點要攻克三個重點，一個制度性成本，有的政府部門利用他的職能委託給權利仲介，權利仲介收費又沒有什麼標準彈性，關門打狗，有的人也有將這些仲介稱為“紅頂仲介”。
還有一個就是用電成本，用電成本一方面是通過輸配電改革、電力體制改革等，另一方面就是取消或降低裡面附著的基金。這個附著基金也是總體的一個收費，其中包括大中型企業水庫轉移附著基金、再生能源基金等等，這些附著基金在裡頭，它降不下來，所以我們一定要真正的找到源頭。源頭就是這些部門都是國務院各個部門設置的，都有它的道理，原來都有道理，例如殘障基金、綠化基金、土地維護等等，都有道理。但是這麼多道理加起來企業承受不了。
央視財經評論：是因為總體的大環境也在變，整體的經濟下行壓力，包括整體的局勢都有影響吧。但其實可能大家關注到的是只能小企業。不過我聽到有一些中小企業他還在最近在和我說用人的負擔。這一次提到五險一金的時候也是覺得五險一金也是要明確的提出要降低和減輕。