隋朝｜隋文帝楊堅以三省六部制為基礎，創隋朝“開皇盛世”!

華夏皇帝漫談之隋文帝楊堅

楊堅建立隋朝後， 為了鞏固政權， 他採取了一系列有利於社會經濟發展的政策措施， 這些改革幾乎涉及到封建社會的各個方面， 包括中央和地方的政治體制、賦稅、土地制度、法律、錢幣、對外關係等。

在政治體制方面， 隋文帝廢除北周六官制， 恢復漢、魏舊制， 基本確立了三省六部制度。 在中央設三師、三公及五省。 三師只是一種給予德高望重者的榮譽職銜， 三公則相當於國家機關的顧問， 沒有實權， 也不常設。 真正掌握政權的是五省， 五省包括尚書省、門下省、內史省、秘書省和內侍省，

其中秘書省和內侍省不起重要作用， 其他三省才是真正的政權機關。

隋唐時期的三省六部制

內史省負責決策， 門下省負責審議， 尚書省負責執行。 尚書省是主持日常政務的機構， 設有尚書令和左、右僕射各一人， 下設有六部。 六部包括吏部、禮部、兵部、刑部、戶部、工部，

吏部負責全國官吏的任免、考查、升降等；禮部掌管祭祀、禮儀及接待；兵部負責全國武官選用和管理兵器、軍令等；戶部掌管全國土地、戶籍、賦稅和財政收支等；刑部則掌管法律、刑獄等；工部負責的是各項工程、水利、交通等。 三省六部制的確立， 使得分工更加明確， 組織更加嚴密， 加強了中央集權。 這套制度對唐朝及以後歷代王朝影響都十分巨大。 它的建立也表明了我國封建制度已經發展到成熟的階段。

在地方， 隋文帝下令廢除郡， 實行州、縣兩級制。 在此之前， 北周實行的是州、郡、縣三級制， 出現了“民少官多、十羊九牧”的情況， 造成了極大的財政浪費。 隋文帝實行兩級制度， 並且合併了一些州縣， 淘汰了大批冗官，

這樣就節省了國家財政開支， 又有利於政令的推行。

隋文帝楊堅

為了更加有力地控制地方， 楊堅規定九品以上的官員全部由吏部任免， 禁止地方官員就地錄用僚佐。 這些由吏部任免的官員每年都要接受考核。 後來， 又實行三年任期制，

刺史、縣令三年就得換一個地方， 避免出現地方割據勢力。 同時， 隋文帝還改革官員選拔制度， 開啟科舉選拔官員的制度， 使各個階層有才華的人都有機會為政府效力。 科舉制度對後世的影響巨大， 在中國存在的時間持續了近1300多年， 直到清末才被廢除， 當時的英美等國都借鑒了科舉制度作為政府文員的聘用制度。

隋文帝在政治方面的還有一項重要改革--制定與修改《開皇律》。 早在執掌北周時代， 因不滿北周法律的殘酷與混亂， 楊堅就對當時一些法律進行了修改， 但並不徹底。 隋朝開皇元年， 隋文帝命高熲等人參考魏晉舊律， 制定了《開皇律》。 開皇三年（西元583年）， 隋文帝又命蘇威、牛弘修改新律。 被北周時期的一些殘酷刑罰（如宮刑、車裂等）刪除，

保留500條律令， 並對刑罰分類， 建立以死、流、徙、杖、苔為主的封建五刑制。 隋文帝對法律的改革， 減輕了它的殘酷和野蠻性， 在中國法制史上具有劃時代的意義。

在政治改革的同時， 隋文帝楊堅也著手與解決土地分配和勞動力的問題。 他在北齊、北周的基礎上，繼續實行均田制。規定每個男子可以分配露田（種五穀）八十畝，永業田（種桑麻）二十畝，婦女可分配露田四十畝。永業田不歸還，露田在受田者死後歸還。楊堅還多次下詔減免農民徭役和租賦，與民休養生息。同時，採取“大索貌閱”和“輸籍定樣”的方法查實應納賦稅和負擔徭役的人口。為了加快發展水上運輸和農業生產，隋文帝又開鑿了許多大型水利工程。此外，隋文帝在鄉間設置義倉，其中的儲糧由百姓捐納，以備饑荒時賑濟災民。

上述措施的實行，提高了農民勞動生產的積極性，國家增加了許多勞動力，財政收入也就不斷增加，社會呈現一片繁榮景象。由此，隋文帝也開啟了一段在歷史上被稱為“開皇之治”的盛世局面。

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他在北齊、北周的基礎上，繼續實行均田制。規定每個男子可以分配露田（種五穀）八十畝，永業田（種桑麻）二十畝，婦女可分配露田四十畝。永業田不歸還，露田在受田者死後歸還。楊堅還多次下詔減免農民徭役和租賦，與民休養生息。同時，採取“大索貌閱”和“輸籍定樣”的方法查實應納賦稅和負擔徭役的人口。為了加快發展水上運輸和農業生產，隋文帝又開鑿了許多大型水利工程。此外，隋文帝在鄉間設置義倉，其中的儲糧由百姓捐納，以備饑荒時賑濟災民。

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