“一號文件”為三農“新篇章”擘畫宏圖

飛雪迎春、紅梅怒放。 合著立春時序的到來， 新世紀第十五個指導“三農”工作的“一號檔”——中共中央、國務院《關於實施鄉村振興戰略的意見》公開發佈了。 今年一號檔立足新時代“三農”發展新的歷史方位， 對實施鄉村振興戰略作出頂層設計， 把農業農村優先發展作為現代化建設的一個重大原則， 把振興鄉村作為實現中華民族偉大復興的一個重大任務， 對新時代做好“三農”工作具有十分重要的指導意義。

“三農”問題歷來為黨和政府所重視。 這是因為“三農”問題， 絕不僅僅事關農業、農民和農村， 而是中國現代化和中華民族偉大復興中國夢的重要組成，

關係到城鄉協調發展， 關係到人民共同富裕， 關係到以人為本等一系列中國社會發展重大問題， 也關係到執政根基的穩定和全社會的和諧。 可以說， 沒有“三農”問題的解決， 就沒有中國現代化的實現；沒有鄉村的振興， 就沒有中華民族偉大復興的到來。

黨的十八大以來， 以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重， 持續加大強農惠農富農政策力度， 扎實推進農業現代化和新農村建設， 全面深化農村改革， 農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。 單是精准扶貧， 2013年至2016年， 全國就有5564萬人擺脫貧困， 平均每年超過1000萬人。 同時綠色發展理念深入人心，

生態環境越來越好， 綠色版圖不斷擴大……所有這些， 為黨和國家事業全面開創新局面， 提供了重要支撐；為實施鄉村振興戰略， 奠定了良好基礎。

新時代， 我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾， 解決好發展不平衡不充分問題， “三農”問題首當其衝， 只能面對不能繞開， 這是中國的最大國情。 因此， 就要求我們更加重視“三農”工作， 更加重視農村。 而實施鄉村振興戰略， 就是解決美好生活需要與不平衡不充分發展之間的最好抓手， 是實現全體人民共同富裕的必然要求。

黨的十九大報告提出， 實施鄉村振興戰略， 要堅持農業農村優先發展， 按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，

建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系， 加快推進農業農村現代化。 要鞏固和完善農村基本經營制度， 深化農村土地制度改革， 完善承包地“三權”分置制度。 要保持土地承包關係穩定並長久不變， 深化農村集體產權制度改革， 保障農民財產權益， 壯大集體經濟。 這些要求做到了， 就順應了億萬農民對美好生活的嚮往；就能為實現“一號檔”擘畫的宏偉藍圖夯實基礎、創造條件。

此外， 構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系， 完善農業支持保護制度， 發展多種形式適度規模經營， 培育新型農業經營主體， 健全農業社會化服務體系， 實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

促進農村一二三產業融合發展， 支持和鼓勵農民就業創業， 拓寬增收管道。 加強農村基層基礎工作， 健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。 培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍等， 也是鄉村振興不可或缺的重要支撐。

“東風隨春歸， 發我枝上花。 ”“一號檔”吹響了鄉村振興的號角， 只要以習近平總書記“三農”思想為指導， 貫徹落實黨的“三農”工作方針和政策， 堅定信心、埋頭苦幹， 扎扎實實把鄉村振興戰略向前推進， 推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展， 書寫好中華民族偉大復興的“三農”新篇章， “眾手澆開幸福花”， 就是指日可待的願景。

（未來網特約評論員 雷鐘哲）