我國新能源汽車發展凸顯四大問題

過去一年在黨中央國務院的高度重視和堅強領導下， 我國堅持發展新能源汽車國家戰略不動搖， 新能源汽車產業發展取得了可喜的成績：一是產業規模在持續擴大；二是技術水準有了顯著提升；三是企業實力在明顯增強；四是配套環境日益優化。

但是， 產業發展也面臨新形勢、新問題。

從世界範圍來看， 新能源汽車已經成為各國汽車產業發展的戰略方向。 主要汽車國家及企業紛紛加快創新驅動和融合發展， 產業形勢正在發生深刻的變化， 一是全球市場規模在加速擴張；二是跨國汽車企業加大電動汽車領域的投入， 加強戰略合作， 加速電動化轉型。

從我國產業發展來看， 隨著新能源汽車滲透率和保有量的不斷提高， 我國新能源汽車產業發展進入了新階段， 一些發展不平衡不充分的問題也逐步凸顯。

一是充電基礎設施仍然是發展的短板。

一方面， 我國目前車樁比只有3.5：1， 隨著新能源汽車數量的持續增長， 充電基礎設施結構性供給不足的問題日益凸顯， 整體規模仍顯滯後。 2020年規劃建設公共充電樁數量約50萬個， 但與同期新能源汽車發展的規模仍然不匹配。 另一方面， 充電設施的佈局也不夠合理， 公共充電樁的使用率不到15%， 可持續的商業發展模式還沒有形成， 存在著運營企業盈利困難和消費者充電價格偏高的雙向矛盾。

二是政策體系仍需完善。 在貨幣化支援政策逐步退出的情況下， 使用通行便利等後續接替政策需要提前研究， 抓緊佈局。 中央政府各部門之間， 中央政府與地方政府之間， 支持政策的銜接還不夠充分；不同形式的地方保護主義仍然存在，

部分城市設置地方目錄， 導致消費者選擇車型空間大大壓縮， 造成了市場的割裂， 抑制了發展的活力。

三是核心技術還需要進一步突破。 從動力電池來看， 高端產品與國外的差距不大， 但產業整體創新能力還不夠強。 在先進技術研發、產品的一致性保障以及國際化發展方面， 與跨國企業相比， 仍存在不小差距。 從整車來看， 真正意義上新一代純電驅動的平臺大多還沒有納入企業的研發計畫， 已有的平臺大多是利用原來燃油車進行的改裝性平臺。 燃料電池汽車與國際先進水準的差距還在拉大， 以企業為主體， 產學研用相結合的創新體系還亟待完善。

四是後市場流通服務體系還有待健全。 在售後服務方面，

不同品牌新能源汽車的質保內容參差不齊， 電池以舊換新的政策也不相同， 售後服務配套體系滯後， 對培育消費市場也有一定的負面影響。 同時， 新能源汽車二手車市場評估標準的缺失， 流通體系的不健全， 車輛保值率低， 影響新車市場的長遠發展。

另外， 積分辦法已經發佈， 但是部分企業還面臨著較大的達標壓力， 以2016年為例， 123家汽車整車企業當中， 有42家沒有達到燃料消耗量標準的要求， 其中也有產銷規模較大的企業， 不少企業在新能源汽車產品規劃佈局方面， 距離2019年和2020年積分比例的要求還有一定的差距。