《陝西日報》2018年2月5日題：特別報導4 “一帶一路”上的大西安建設 人才篇——擁有了人才， 就擁有了未來
越來越多的學子選擇留在西安。
西安眾多高校成為人才的搖籃。 西安市投資合作委員會供圖
西安市碑林區互助路創業創客咖啡街區， 是年輕人的夢想出發地。 本報記者 安濤攝
位於西鹹新區灃西新城的西部雲穀， 著力打造雙創生態圈， 成為了創業樂土。 西咸新區管委會供圖
2017年的西安， 有一個熱詞叫“西引力”。
這個“賦能”色彩很強的詞語， 極為形象地傳遞出“一帶一路”上的陝西以及大西安建設， 在新時代從機遇到政策、從區位到市場、從資本到人才所顯現出的“虹吸”效應。
無論是國家中心城市建設獲支援， 還是《關中平原城市群規劃》獲批復， 種種利好消息表明：新的歷史座標下的西安， 迎來了前所未有的發展機遇， 進入了改革的主場、發展的高地。
任何一個地區的發展， 都離不開人才， 人才是決定地區競爭力的核心因素。 加快實施新時代大西安“三步走”戰略，
企業和人才， 向西安這座充滿希望的未來之城奔湧而來， 大西安， 成為薈萃八方人才、充滿創新活力的熱土。
“三個新政” 打造人才生態最優城市
2017年， 對於那些曾經嚮往西安或者打算留在西安的人來說， 真可謂進入了“最好的時代”。 這一年， 西安市相繼推出戶籍新政、人才新政、創新創業新政， 以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策， 引才聚才用才， 打造最佳人才生態。
2017年3月， 西安市正式實施《關於進一步吸引人才放寬我市部分戶籍准入條件的意見》， 拉開了人才新政的帷幕。 《意見》對西安市戶籍准入政策作出重大調整：放開高校畢業生的落戶限制、降低技能人才落戶條件、簡化辦事流程， 向各類人才張開雙臂。 這項被稱為西安史上“最寬鬆”的戶籍政策， 一經推出， 就引起各方極大反響。 根據西安市公安局最新統計資料， 2017年全年落戶西安人數25.7萬人， 按照戶籍新政落戶18.6萬人， 增長410%。 其中， 學歷落戶人數占戶籍新政落戶人數的81.78%。
一系列吸納人才的利好政策， 不斷釋放大西安建設以人才為重、唯人才是舉的信號， 讓西安的人才淨流入率迅速升至全國排名第四位。 越來越多的青年才俊選擇紮根西安， 創造屬於他們的精彩人生，西安的人口結構也隨之進一步優化。
2017年5月，西安市再次出臺深化人才發展機制改革，打造“一帶一路”人才高地若干政策措施。按照人才量級分為不同類別，西安市發佈了23條人才新政和20項招才引智新舉措，其中包括實施“5531”計畫，5年預計投入38億元，引才育才100萬人左右。這項措施無論從學歷、年齡等辦理條件，還是所需材料、辦理流程等，都堅持“建立全國最優惠人才落戶政策”的標準。2017年11月24日，西安市招才引智委員會宣告成立，對全市人才支持政策專項統籌、升級管理、深度優化，推動招才引智進入2.0時代。今後更可以“一人落戶，舉家隨遷”。
短短兩個月，西安市招才委集中發佈最強“搶人”政策，《優化高層次人才服務工作的十三條措施》《“西安伯樂獎”獎勵政策》《高層次人才創業或成果轉化獎補政策》《技術轉移機構資助政策兌現實施細則》等6項升級版人才政策橫空出世。這些政策的積極效應已經顯現。2017年，西安市引進國內外頂尖人才13名、國家級領軍人才42名、地方級領軍人才65名。2017年年末，西安市又出臺了人才安居辦法：今後5年，西安市將針對不同層級的5類人才，計畫建設和籌集人才安居房不少於22萬套。
從多年前的“孔雀東南飛”，到如今的人才向西行，大西安正以她的厚重博大，構築起新一輪開放、建設的人才高地。
“熱帶雨林” 給創新人才快速成長的沃土
一座城市的發展，人才是關鍵和基礎，而給人才以成長的沃土，更是體現這座城市軟實力的核心要素。在西安，一種為創業“種子人才”培育優良生態環境的“熱帶雨林”，正在聚集越來越多的創業“原住民”入駐。
北京銀杉金服科技有限公司西安分公司總經理王軍畢業於西北工業大學，2017年，他們打算在西安設立分公司，而公司的三位高管中只有一位是西安本地人。他笑稱，他們是“校友創業”，在公司選址過程中，無論是高新區的軟體園，還是雲水路的“創業穀”，各種為創業者提供的優惠政策，讓他們“一時難以作出取捨”。
2017年5月22日，由西安市委、市政府主辦的“2017西安創業節”開幕式暨“創業西安”行動計畫啟動儀式在西安高新區舉行。這既是向全市發出的創新創業“動員令”，也是向海內外有志來西安的創業者發出的“邀請函”。短短6天時間內，包括高峰論壇、創意市集、項目路演等30多場系列活動精彩紛呈。西安市委、市政府主要領導多次參與“創業西安行”系列活動，每月至少到區縣、高校、創業空間去一次，與創業者進行座談，鼓勵創新創業，自覺為創新創業者當好“店小二”、提供“五星級服務”，推動“5552”眾創空間建設，創新創業在西安正成為一種潮流。
如今，無論是在西安高新區、曲江新區還是經開區，各種充滿現代時尚風格的眾創咖啡街區、創客大街、創業大街，成為這座古老城市最具活力和熱力的城市新景觀。全市共建成眾創空間聚集區和特色區422家，總面積達到1389萬平方米，累計入孵企業11529家，吸引創業就業人數超過22.9萬人。
2017年，首屆世界西商大會、全球硬科技創新大會先後在西安成功舉辦。這既是商業文化、科技文化的大會，也是人才集聚、資本彙聚的大會，為西安賺足了人氣、提振了士氣。
2017年12月25日，“夢回長安—百萬校友回歸”西安交通大學專場活動舉行，200多位五湖四海的校友感受到大西安誠聚天下英才的熱情。
人才向西而行，企業紛紛落戶。2017年，華為全球技術支援中心落戶西安；海康威視擬在西安建設萬人規模的西北研發基地；傳化集團計畫在西安建設“一城兩港三中心”；浙江頤高集團和滻灞生態區合作打造“滻灞—頤高萬創空間”。恒大、華潤、蘇甯、亞馬遜、阿裡巴巴、騰訊、京東、三星、中興、海航、華僑城……這些高端產業專案，涉及高科技電子產品、智慧終端機、現代物流、智慧城市、創新創業平臺、創意文化產業、先進製造業等多層次、多領域、多業態，內涵豐富，潛力無限。
與此同時，中小企業加速成長，那些“熱帶雨林”，正成為創新人才成長的沃土。
“1+N” 讓無數年輕人選擇留在西安
24歲的安進兩年前從西安一家高校畢業，家在東北的他選擇留在西安。2017年西安市對大學畢業生落戶政策剛一宣佈，他第一時間就向家裡人報告了這個消息，並且辦理了相關手續，正式成為一名“新西安人”。安進感歎說：“這在以前，簡直連想都不敢想啊！”
就在2018年新年伊始，西安市再次簡化大學生落戶手續，只需兩證（身份證、畢業證）即可辦理，這也成為渴望到西安創業紮根的青年們的福音。
有關部門測算，到2035年，全國將有4億左右的人口“進城”。但是，目前全國城市規劃總規模，能夠承載的人口數遠遠超出4億。一場“搶人大戰”已經拉開序幕，這場白熱化的“人口戰”“人才戰”“生態戰”，將決定許多城市未來的命運。
而西安市的一系列人才新政，讓無數年輕人選擇西安，留在西安。
2018年，西安市將緊盯發展目標，優化人才工作體制機制，實現“一個對外視窗，一張政策清單”；集中引才優勢資源，強化績效管理考核，加快推進人才新政23條落地見效，制定高層次人才急需緊缺目錄，形成“1+N”式人才政策體系。
為了創新招引方式，持續聚集各類高端人才，下一步，西安市將有的放矢，對高端人才團隊進行調研摸底，有針對性地招兵買馬，實施“全球頂尖科學家及其創新團隊引進計畫”，同時落實領導幹部聯繫企業家制度，並將9月8日設為“西安企業家日”。
特別引人注目的是，西安市將實施引才“黃金眼”戰略，設立政府特聘崗位，公開招聘高層次人才，計畫2018年上半年面向全球、全國選聘一批高層次專業性管理人才，擔任市管領導班子副職和任用為聘任制公務員，直接納入“5531計畫”，享受相應的人才政策支持。
發展高端產業，為人才提供更加“高大上”的舞臺，為駿馬提供一片廣闊的草原，西安市堅持招商引資和招才引智“齊步走”，為重大招商專案設立招才引智專項小組。同時，西安將大力發展校友經濟，動員海內外力量宣傳西安市情、人才需求和人才政策。為了吸引海外高層次人才，西安還將設立駐海外人才工作站、海外高科技孵化器和海外聯絡站。
西安高等教育資源豐富，是中國重要的科教中心城市之一。為了充分利用優勢資源，西安市不斷優化高校院所和大學生雙創環境。1月10日，西安市發佈《百萬大學生留西安就業創業5年行動計畫》，今後5年，西安市將出臺多種舉措，力爭在5年內吸引100萬大學生在西安就業創業，讓大學生成為大西安建設的生力軍。同時，西安市將聯合企業、高校及科研院所共同建立新型產業技術研究院，試點設立重點高校人才工作服務辦公室，為人才開通綠色通道，全面啟動百萬人才創新創業系列活動，實施“科學家計畫”“西安之星計畫”，在全市建立一批院士工作站；制定“特殊人才”購房優惠政策，研究制定購房優惠具體條件和配套支持政策；完善服務院士專家長效機制，市級領導聯繫院士、知名專家及學科帶頭人。
在新一輪的追趕超越接力賽中，西安正以全球視野廣納人才，實幹興業。“一帶一路”上的大西安，在凝聚千百萬人才的時代洪流中，向著建設國家中心城市、國際化大都市的壯闊前景大踏步邁進！
“3年後的你，如果還留在古都西安，你會慶倖自己當初沒有離開這座山水之城；你可能會對西安說一句‘對不起，我不走了’，因為你親眼見證了西安日新月異、翻天覆地的變化！”
這是一位網友寫給留在西安的年輕人的詩。是的，年輕人代表一座城市的未來，擁有了年輕人的大西安，必將是一個充滿活力的大西安！
（資訊採集：黃曉青 審核：刁巧燕）
創造屬於他們的精彩人生，西安的人口結構也隨之進一步優化。2017年5月，西安市再次出臺深化人才發展機制改革，打造“一帶一路”人才高地若干政策措施。按照人才量級分為不同類別，西安市發佈了23條人才新政和20項招才引智新舉措，其中包括實施“5531”計畫，5年預計投入38億元，引才育才100萬人左右。這項措施無論從學歷、年齡等辦理條件，還是所需材料、辦理流程等，都堅持“建立全國最優惠人才落戶政策”的標準。2017年11月24日，西安市招才引智委員會宣告成立，對全市人才支持政策專項統籌、升級管理、深度優化，推動招才引智進入2.0時代。今後更可以“一人落戶，舉家隨遷”。
短短兩個月，西安市招才委集中發佈最強“搶人”政策，《優化高層次人才服務工作的十三條措施》《“西安伯樂獎”獎勵政策》《高層次人才創業或成果轉化獎補政策》《技術轉移機構資助政策兌現實施細則》等6項升級版人才政策橫空出世。這些政策的積極效應已經顯現。2017年，西安市引進國內外頂尖人才13名、國家級領軍人才42名、地方級領軍人才65名。2017年年末，西安市又出臺了人才安居辦法：今後5年，西安市將針對不同層級的5類人才，計畫建設和籌集人才安居房不少於22萬套。
從多年前的“孔雀東南飛”，到如今的人才向西行，大西安正以她的厚重博大，構築起新一輪開放、建設的人才高地。
“熱帶雨林” 給創新人才快速成長的沃土
一座城市的發展，人才是關鍵和基礎，而給人才以成長的沃土，更是體現這座城市軟實力的核心要素。在西安，一種為創業“種子人才”培育優良生態環境的“熱帶雨林”，正在聚集越來越多的創業“原住民”入駐。
北京銀杉金服科技有限公司西安分公司總經理王軍畢業於西北工業大學，2017年，他們打算在西安設立分公司，而公司的三位高管中只有一位是西安本地人。他笑稱，他們是“校友創業”，在公司選址過程中，無論是高新區的軟體園，還是雲水路的“創業穀”，各種為創業者提供的優惠政策，讓他們“一時難以作出取捨”。
2017年5月22日，由西安市委、市政府主辦的“2017西安創業節”開幕式暨“創業西安”行動計畫啟動儀式在西安高新區舉行。這既是向全市發出的創新創業“動員令”，也是向海內外有志來西安的創業者發出的“邀請函”。短短6天時間內，包括高峰論壇、創意市集、項目路演等30多場系列活動精彩紛呈。西安市委、市政府主要領導多次參與“創業西安行”系列活動，每月至少到區縣、高校、創業空間去一次，與創業者進行座談，鼓勵創新創業，自覺為創新創業者當好“店小二”、提供“五星級服務”，推動“5552”眾創空間建設，創新創業在西安正成為一種潮流。
如今，無論是在西安高新區、曲江新區還是經開區，各種充滿現代時尚風格的眾創咖啡街區、創客大街、創業大街，成為這座古老城市最具活力和熱力的城市新景觀。全市共建成眾創空間聚集區和特色區422家，總面積達到1389萬平方米，累計入孵企業11529家，吸引創業就業人數超過22.9萬人。
2017年，首屆世界西商大會、全球硬科技創新大會先後在西安成功舉辦。這既是商業文化、科技文化的大會，也是人才集聚、資本彙聚的大會，為西安賺足了人氣、提振了士氣。
2017年12月25日，“夢回長安—百萬校友回歸”西安交通大學專場活動舉行，200多位五湖四海的校友感受到大西安誠聚天下英才的熱情。
人才向西而行，企業紛紛落戶。2017年，華為全球技術支援中心落戶西安；海康威視擬在西安建設萬人規模的西北研發基地；傳化集團計畫在西安建設“一城兩港三中心”；浙江頤高集團和滻灞生態區合作打造“滻灞—頤高萬創空間”。恒大、華潤、蘇甯、亞馬遜、阿裡巴巴、騰訊、京東、三星、中興、海航、華僑城……這些高端產業專案，涉及高科技電子產品、智慧終端機、現代物流、智慧城市、創新創業平臺、創意文化產業、先進製造業等多層次、多領域、多業態，內涵豐富，潛力無限。
與此同時，中小企業加速成長，那些“熱帶雨林”，正成為創新人才成長的沃土。
“1+N” 讓無數年輕人選擇留在西安
24歲的安進兩年前從西安一家高校畢業，家在東北的他選擇留在西安。2017年西安市對大學畢業生落戶政策剛一宣佈，他第一時間就向家裡人報告了這個消息，並且辦理了相關手續，正式成為一名“新西安人”。安進感歎說：“這在以前，簡直連想都不敢想啊！”
就在2018年新年伊始，西安市再次簡化大學生落戶手續，只需兩證（身份證、畢業證）即可辦理，這也成為渴望到西安創業紮根的青年們的福音。
有關部門測算，到2035年，全國將有4億左右的人口“進城”。但是，目前全國城市規劃總規模，能夠承載的人口數遠遠超出4億。一場“搶人大戰”已經拉開序幕，這場白熱化的“人口戰”“人才戰”“生態戰”，將決定許多城市未來的命運。
而西安市的一系列人才新政，讓無數年輕人選擇西安，留在西安。
2018年，西安市將緊盯發展目標，優化人才工作體制機制，實現“一個對外視窗，一張政策清單”；集中引才優勢資源，強化績效管理考核，加快推進人才新政23條落地見效，制定高層次人才急需緊缺目錄，形成“1+N”式人才政策體系。
為了創新招引方式，持續聚集各類高端人才，下一步，西安市將有的放矢，對高端人才團隊進行調研摸底，有針對性地招兵買馬，實施“全球頂尖科學家及其創新團隊引進計畫”，同時落實領導幹部聯繫企業家制度，並將9月8日設為“西安企業家日”。
特別引人注目的是，西安市將實施引才“黃金眼”戰略，設立政府特聘崗位，公開招聘高層次人才，計畫2018年上半年面向全球、全國選聘一批高層次專業性管理人才，擔任市管領導班子副職和任用為聘任制公務員，直接納入“5531計畫”，享受相應的人才政策支持。
發展高端產業，為人才提供更加“高大上”的舞臺，為駿馬提供一片廣闊的草原，西安市堅持招商引資和招才引智“齊步走”，為重大招商專案設立招才引智專項小組。同時，西安將大力發展校友經濟，動員海內外力量宣傳西安市情、人才需求和人才政策。為了吸引海外高層次人才，西安還將設立駐海外人才工作站、海外高科技孵化器和海外聯絡站。
西安高等教育資源豐富，是中國重要的科教中心城市之一。為了充分利用優勢資源，西安市不斷優化高校院所和大學生雙創環境。1月10日，西安市發佈《百萬大學生留西安就業創業5年行動計畫》，今後5年，西安市將出臺多種舉措，力爭在5年內吸引100萬大學生在西安就業創業，讓大學生成為大西安建設的生力軍。同時，西安市將聯合企業、高校及科研院所共同建立新型產業技術研究院，試點設立重點高校人才工作服務辦公室，為人才開通綠色通道，全面啟動百萬人才創新創業系列活動，實施“科學家計畫”“西安之星計畫”，在全市建立一批院士工作站；制定“特殊人才”購房優惠政策，研究制定購房優惠具體條件和配套支持政策；完善服務院士專家長效機制，市級領導聯繫院士、知名專家及學科帶頭人。
在新一輪的追趕超越接力賽中，西安正以全球視野廣納人才，實幹興業。“一帶一路”上的大西安，在凝聚千百萬人才的時代洪流中，向著建設國家中心城市、國際化大都市的壯闊前景大踏步邁進！
“3年後的你，如果還留在古都西安，你會慶倖自己當初沒有離開這座山水之城；你可能會對西安說一句‘對不起，我不走了’，因為你親眼見證了西安日新月異、翻天覆地的變化！”
這是一位網友寫給留在西安的年輕人的詩。是的，年輕人代表一座城市的未來，擁有了年輕人的大西安，必將是一個充滿活力的大西安！
（資訊採集：黃曉青 審核：刁巧燕）