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交大科技園總經理杜松甯:科技成果轉化,未來路徑需提前佈局!

作者 吳苡婷 本文首發於上海科技報

雙創氛圍濃郁, 在如火如荼的高校科技成果轉化工作下, 一些資深業內人士已經敏銳地感覺到了後續問題的存在。

作為一所老牌名校, 上海交通大學在創新創業方面積累了豐富的經驗, 也是首批國家雙創示範基地之一。 上海交大科技園有限公司總經理、上海交通大學創業學院副院長杜松甯在接受記者採訪時表示, 雖然隨著職務發明的解禁, 大量的高校科技成果正在走向產業, 出口問題已經解決, 但是成果轉化後建立的高科技企業在發展過程中往往需要持續融資,

會導致國有資產的權益變動, 需要將其涉及的國資管理課題一併納入完善科技成果轉化相關法律制度體系的範疇, 統籌考慮, 提前佈局。

推動科技成果轉化已經成為“新常態”

高校是大量科技成果的源頭, 過去學校積累的大量原創科技成果,

因為職務發明的國資屬性、智慧財產權的定價、成果轉化等的權益問題, 很難轉化為實際生產力。 杜松寧說, 近兩年國家和地方密集出臺了大量推動科技成果轉化的法律法規和政策檔, 自1984年中國提出科技成果轉化以來, 這種情況還是第一次出現。 上海已經有10多所高校、科研院所建立了科技成果轉化管理制度, 推動高科技成果轉化已經成為了我們建設創新型國家中的一種“新常態”。

事實上, 早在上世紀90年代上海交通大學就開始了高科技成果的轉化工作。 17年前由科技部、教育部認定的上海交通大學國家大學科技園是全國首批、A類國家大學科技園。 上海交大科技園有限公司成立於2001年1月, 是上海交大科技園投資開發和建設運營的實體, 致力於促進科技成果轉化與產學研結合、創新創業人才培養和區域創新發展。 杜松寧介紹說, 目前上海交大科技園與學校科研管理部門、院系建立雙向掛職機制, 與院系領導、科研辦和教師團隊建立了多層次的常態對接機制。

科技園內部建立跨部門的產學研工作組, 專職牽頭統籌各分園、各部門的產學研工作, 及時回應學校的成果轉化和區域的產學研合作需求, 積極整合政策扶持、行業、金融和專業服務等要素資源, 推進科技成果轉化, 僅僅位於徐匯的交大慧谷就培育出了2000多家高科技企業。

企業融資將會成為發展“攔路虎”

杜松寧說, 高校以科技成果作價出資參與設立科技企業是高科技成果轉化的一種方式。 但是存在一個問題, 那就是這麼多新規雖然賦予了高校對於科技成果作價出資的定價權和決策權, 但是並未明確高校對企業後續融資運作時涉及的這部分權益的變動是否具有決定權。

在高科技企業的成長中,

風險投資的介入是一種常態, 股權私有的高科技企業增資擴股並不難, 但是含有國有股份的高校出來的高科技企業如何進入資本市場呢?杜松甯告訴記者, 2016年國務院和國資委、財政部聯合發佈了《企業國有資產交易監督管理辦法》再次強調了多年一貫的政府國資部門統一監管原則, 高校科技成果產業化後的國有資產當然也屬於政府統一監管範疇。 科技成果轉化形成的高科技企業大多需要經歷天使投資、VC投資等資本的多輪注入, 每一次的資本變動都會引發國有資產權益的變動。 按照目前的國有資產管理規定, 這種融資必須由協力廠商機構評估定價, 並報請政府國資管理部門備案、審批。 眾所周知, 國資備案和審批程式環節繁多,耗時漫長,往往無法滿足中小科技企業對於融資急迫性的要求。

杜松寧認為,融資涉及的上述國資管理課題可能成為高校科技成果轉化形成的高科技企業的一個發展“瓶頸”,隨著這些企業的發展,這樣的矛盾會凸顯出來。

大學科技園科技投資的主體功能需要啟動

杜松寧在交大科技園工作已有多年,對於大學科技園的工作他了然於胸。他認為,推動科技成果轉化,大學科技園可以發揮關鍵性的作用。

在杜松寧看來,高校科技成果轉化有其很強的特殊性,轉化體系橫跨科研與市場兩個完全不同的領域。科技成果轉化離不開優秀科研人員的參與,但是術業有專攻,不可能讓大批科研人員去創業辦企業。大學科技園同時具備高校和市場兩種基因,可以推動構建起高校和市場都參與的科技成果轉化各類要素資源高效聚合、密切互動的良性生態。

科技投資是政府主管部門要求大學科技園必備的服務科技成果轉化的基本功能,但受限於現行國資管理模式,大學科技園的主導投資很難為科技創業企業接受。同時,大學科技園需要大量可以勝任科技成果轉移轉化與科技創業孵化服務的複合型專業人才,他們擁有技術創新、行業市場、企業經營、資本運作方面的複合型知識和技能,但是國有事業、企業單位通行的薪酬和激勵機制難以吸引和持續穩定人才隊伍,科技投資主體功能的啟動和相應激勵體系的建立不失為吸引和培養複合型專業人才的一條路徑。

國資備案和審批程式環節繁多,耗時漫長,往往無法滿足中小科技企業對於融資急迫性的要求。

杜松寧認為,融資涉及的上述國資管理課題可能成為高校科技成果轉化形成的高科技企業的一個發展“瓶頸”,隨著這些企業的發展,這樣的矛盾會凸顯出來。

大學科技園科技投資的主體功能需要啟動

杜松寧在交大科技園工作已有多年,對於大學科技園的工作他了然於胸。他認為,推動科技成果轉化,大學科技園可以發揮關鍵性的作用。

在杜松寧看來,高校科技成果轉化有其很強的特殊性,轉化體系橫跨科研與市場兩個完全不同的領域。科技成果轉化離不開優秀科研人員的參與,但是術業有專攻,不可能讓大批科研人員去創業辦企業。大學科技園同時具備高校和市場兩種基因,可以推動構建起高校和市場都參與的科技成果轉化各類要素資源高效聚合、密切互動的良性生態。

科技投資是政府主管部門要求大學科技園必備的服務科技成果轉化的基本功能,但受限於現行國資管理模式,大學科技園的主導投資很難為科技創業企業接受。同時,大學科技園需要大量可以勝任科技成果轉移轉化與科技創業孵化服務的複合型專業人才,他們擁有技術創新、行業市場、企業經營、資本運作方面的複合型知識和技能,但是國有事業、企業單位通行的薪酬和激勵機制難以吸引和持續穩定人才隊伍,科技投資主體功能的啟動和相應激勵體系的建立不失為吸引和培養複合型專業人才的一條路徑。

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