中國環境報訊 環境保護部近日印發了《行政區域突發環境事件風險評估推薦方法》、網格化環境風險分析法（以下簡稱“網格法”）、典型突發環境事件情景分析法（以下簡稱“情景分析法”）等三種區域環境風險分析方法，
如何進行風險評估？
高品質的資料收集是重要前提
問：如何開展區域環境風險評估？
答：開展區域環境風險評估涉及政府相關部門， 應該由地方政府組織。 區域環境風險評估可以分為準備階段、風險評估階段和報告編寫階段。 政府組織相關部門及技術機構成立評估工作組， 通過資料收集、風險識別、子區域劃分、風險分析和差距分析進行區域環境風險評估；通過編寫報告匯總成果、提出管理措施建議，
問：如何收集評估資料？
答：高品質的資料收集工作是有效開展區域環境風險評估的重要前提， 直接影響整個評估工作的品質， 往往佔據評估工作60%以上的工作量， 需要各部門密切配合。 應圍繞環境風險源、環境風險受體、環境風險防控與應急救援能力等因素， 從行政區域環境功能區劃與空間分佈情況、環境風險受體資訊、環境風險源基本情況及現有環境風險防控與應急救援能力等方面， 盡可能全面地收集基礎資料。 資料提供部門或單位應當對資料的準確性和真實性負責， 重要資料缺失的需要現場調查補充完善。
問：如何開展環境風險識別？
答：以圖表方式對收集的評估資料按照環境風險源、環境風險受體和風險“熱點”區域分類說明， 完成環境風險識別， 通過風險識別可以得出初步的環境風險空間分佈狀況。
問：為什麼要劃分評估子區域？如何開展？
答：劃分評估子區域是確定風險評估單元、開展風險分析的基礎， 可結合擬採取的風險分析方法和工作實際需要劃分。 《推薦方法》提出了3種評估子區域劃分方法， 其中按敏感目標類型和下級行政區域邊界劃分評估子區域主要服務於指數法，
受跨界影響較大的區域建議按敏感目標類型劃分評估子區域。 《推薦方法》提供了繪製緩衝區的原則， 可以分別形成水和大氣評估子區域和綜合評估區域， 一個行政區綜合評估區域僅有一個， 水和大氣評估子區域可有多個。 在不考慮跨界影響情況下， 可按照下級行政區域邊界劃分評估子區域。
對於資料資料充分、風險源和受體地理座標較為精確的行政區域， 可按地理空間將評估區域劃分為若干方形網格區域。 《推薦方法》提出網格面積不應大於5km×5km的劃分原則。
如何確定環境風險大小？
可選用一種或多種分析方法
問：《推薦方法》提出的指數法、網格法和情景分析法有什麼異同？如何運用？
答：指數法是基於環境風險系統理論， 圍繞風險源、風險受體、風險控制水準等因素， 從評估大氣、水、綜合三類風險角度構建指標體系， 並利用層次分析法進行指標量化和綜合評估。 指數法是一種“自上而下”的方法， 能夠對區域環境風險進行宏觀、全域把握， 得出風險總體水準， 適合大尺度區域環境風險分析， 指標體系可以結合實際情況進行調整優化， 優點是相對簡單、易於操作；缺點是無法完全體現評估區域內部風險的差異性。
網格法是基於環境風險場理論， 根據風險源的強度、風險受體與風險源的空間關係， 評估複合風險源對風險受體的疊加影響。 網格法是一種“自下而上”的方法，在計算各網格風險值的基礎上，通過分級、插值及匯總分析獲得區域風險狀況，是一種精細化的區域環境風險分析方法，適合中小尺度區域環境風險分析，優點是能較好地反映評估區域風險的空間分佈特徵；缺點是計算量較大，對資料資料和分析技術要求較高。
情景分析法是針對區域內可能造成突發環境事件的各類環境風險源，分析其可能引發或次生的突發環境事件情景，量化突發環境事件影響的範圍與程度。突發環境事件情景分析可在指數法和網格法分析的基礎上進行分析，也可以依據風險識別結果單獨分析，其優點是可以精確量化區域典型事件情景可能影響的範圍和程度，是提高政府預案針對性和可操作性必不可少的工作環節；缺點是對資料分析和模型運用技術要求較高。
在區域環境風險評估的實際工作中，各地可結合實際需要選用三種方法中的一種或多種實施分析。鼓勵有條件的地區採用多種分析方法，例如通過指數分析量化評估區域整體環境風險水準，通過網格法細化分析風險“熱點”區域內部風險差異性，通過典型突發環境事件情景分析實施針對性應急準備。
問：為什麼要開展差距分析、提出管理措施建議？
答：差距分析是環境風險評估的一個重要環節。通過環境風險分析確定環境風險大小，通過差距分析則可以確定是什麼因素影響環境風險大小。《推薦方法》第10節提出了從環境風險受體、環境風險源以及區域環境風險管理與應急能力方面對比分析差距和問題的基本遵循。
《推薦方法》最後提出在風險評估的基礎上，提出區域環境風險管理措施的建議，作為評估報告的內容，並在附件3列舉了提出區域環境風險優先管控名單、空間佈局優化、風險防控和應急救援能力建設以及區域突發環境事件應急預案管理等風險管理措施建議的示例，是通過技術手段解決管理問題的必要延伸。
問：《推薦方法》技術性很強，一定需要技術單位協助完成嗎？
答：《推薦方法》提供的方法具有一定的技術性，相關方法在江蘇、貴州、四川、天津、安徽、新疆等多地試點應用。從試點單位回饋的情況看，資料收集主要依靠政府部門，技術單位在環境風險分析和評估報告編制等方面提供支援，可以提高區域環境風險評估的效率。有基礎的地方政府也可以在專家指導下自行完成區域環境風險評估工作。
網格法是一種“自下而上”的方法，在計算各網格風險值的基礎上，通過分級、插值及匯總分析獲得區域風險狀況，是一種精細化的區域環境風險分析方法，適合中小尺度區域環境風險分析，優點是能較好地反映評估區域風險的空間分佈特徵；缺點是計算量較大，對資料資料和分析技術要求較高。情景分析法是針對區域內可能造成突發環境事件的各類環境風險源，分析其可能引發或次生的突發環境事件情景，量化突發環境事件影響的範圍與程度。突發環境事件情景分析可在指數法和網格法分析的基礎上進行分析，也可以依據風險識別結果單獨分析，其優點是可以精確量化區域典型事件情景可能影響的範圍和程度，是提高政府預案針對性和可操作性必不可少的工作環節；缺點是對資料分析和模型運用技術要求較高。
在區域環境風險評估的實際工作中，各地可結合實際需要選用三種方法中的一種或多種實施分析。鼓勵有條件的地區採用多種分析方法，例如通過指數分析量化評估區域整體環境風險水準，通過網格法細化分析風險“熱點”區域內部風險差異性，通過典型突發環境事件情景分析實施針對性應急準備。
問：為什麼要開展差距分析、提出管理措施建議？
答：差距分析是環境風險評估的一個重要環節。通過環境風險分析確定環境風險大小，通過差距分析則可以確定是什麼因素影響環境風險大小。《推薦方法》第10節提出了從環境風險受體、環境風險源以及區域環境風險管理與應急能力方面對比分析差距和問題的基本遵循。
《推薦方法》最後提出在風險評估的基礎上，提出區域環境風險管理措施的建議，作為評估報告的內容，並在附件3列舉了提出區域環境風險優先管控名單、空間佈局優化、風險防控和應急救援能力建設以及區域突發環境事件應急預案管理等風險管理措施建議的示例，是通過技術手段解決管理問題的必要延伸。
問：《推薦方法》技術性很強，一定需要技術單位協助完成嗎？
答：《推薦方法》提供的方法具有一定的技術性，相關方法在江蘇、貴州、四川、天津、安徽、新疆等多地試點應用。從試點單位回饋的情況看，資料收集主要依靠政府部門，技術單位在環境風險分析和評估報告編制等方面提供支援，可以提高區域環境風險評估的效率。有基礎的地方政府也可以在專家指導下自行完成區域環境風險評估工作。