國家食藥監總局日前召開新聞發佈會，
就2017年整治保健品市場情況進行說明。
發佈會提供的資料顯示，
去年初食藥監總局就發佈《2017年食品藥品監管總局重點抽檢食品生產企業名單的通告》，
涉及包括保健食品、特殊膳食食品等在內的28大類共774個企業，
數十家保健品大戶(包括湯臣倍健、北京同仁堂等行業龍頭)全都被納入了重點抽檢名單中。
截至去年底，
全國共檢查食品、保健食品生產經營單位87萬家，
查處違法案件1.2萬餘件，
涉案金額3.6億元，
罰沒金額1.8億元，
而整治目標主要就是“欺詐和虛假宣傳”。
這些資料正說是成績，
反看恰說明保健品市場之亂。
事實上，
保健品市場之亂並非現在才有，
而是已經存在了很多年。
從媒體報導可以看出，
這些年保健品市場很火，
但這種“火”是由概念炒作、誇大宣傳、欺詐行銷等手段“燒”起來的。
保健品偽裝成藥品、普通食品號稱有保健功能等現象層出不窮，
不少產品靠忽悠矇騙消費者賺取暴利。
而一些表面上效果明顯的保健食品，
實際上是非法添加了一些對人體有害的違禁成分，
比如減肥類保健食品，
很多都非法添加西布曲明、酚酞等違禁藥物。
有人說，
現在“保健品市場騙子太多，
老人都不夠用了”，
這並非只是調侃。
不光中國的老人容易被騙，
國外的老人也機靈不到哪兒去。
人民日報曾刊文稱，
世界許多國家都面臨保健品監管難題。
為治理保健品市場謊報、作假、誇大現象，
歐盟設立的歐洲食品安全局(EFSA)專門更新相關標籤法規，
要求廠商提供更詳盡的有關成分、過敏原資訊。
針對因各國法定標準不同造成的營養素濫用及過量攝取的現象，
歐盟也一直在研究和統一修訂相關法令。
儘管如此，
去年10月，
歐盟食品消費者協會(BEUC)發佈報告指出，
歐盟保健食品管理立法存在漏洞和風險，
給消費者造成眾多潛在健康危害。
美國食品與藥品管理局(FDA)以監管嚴格、處罰無情著稱，
但對於保健品，
它卻沒那麼上心。
長期以來，
保健品並不像藥品一樣受FDA嚴格監督，
而保健品上市也不需要向FDA提交產品安全性證明。
2007年之後，
美國對保健品行業的監管有所收緊，
保健品製造商被要求在15天內向FDA隨時報告消費者使用後出現的嚴重醫學反應，
但問題依然存在。
調查資料顯示，
美國市場20%以上的減肥及免疫系統膳食補充劑存在非法宣傳療效的現象，
而因存在問題許多保健品被召回，
頻次更是占到美國FDA第一類藥物召回率的一半以上。
政府監管嚴如歐美，
保健品市場仍有問題。
這表明，
在人性無差別的前提下，
只要保健品利潤高、成本低(特別是違法成本低)，
不分中外，
總有人想鋌而走險賭一把。
而全球保健品市場同樣混亂的背後，
是同樣監管不到位的現實。
這也告訴我們，
要解決這個市場的問題，
就必須從提高違法成本入手，
加大打擊力度。
據悉，
目前歐洲正在準備出臺法規及法令，
進一步明確膳食補充劑的定義及範圍、原料使用及來源、經營企業必須遵守的操作規範要求，
以此確保保健品的取材、生產、加工、上市、流通各個環節都在嚴格監管範圍內進行。
而美國也加大了修法力度，
賦予FDA更大範圍的監督權，
將保健品等劃入監管範圍，
保健品生產商被要求向FDA註冊保健產品，
標注產品詳細成分。
國外對保健品市場的管理經驗，
為我們提供了很好的參考。
就我國保健品市場而言，
當務之急是儘快建立健全保健品相關法律法規和標準體系，
通過建立懲罰性賠償制度等更嚴的懲處措施，
改變保健品領域違法成本過低的現狀。
一言以蔽之，
要充分發揮法律的震懾作用，
使懷揣僥倖者望法律紅線而卻步，
不敢碰觸。
