昨天上午， 特朗普發表了上臺後首份國情咨文。
儘管已經有了幾天前達沃斯演講的鋪墊， 這份長達80分鐘的國情咨文的“寡淡”還是超出不少人的心理預期。
如此克制的特朗普到底想幹什麼？這份看似平淡無奇的國情咨文背後是否還有其他玄機？
風格
在搞清楚這些問題之前， 我們首先得解決一個問題， 國情咨文到底是個啥？
在昨天舉行的全球化智庫（CCG）專家座談會上， CCG特邀高級研究員、清華大學國家戰略研究院研究員壽慧生就指出， 國情咨文不同于國家安全戰略報告。 作為傳統， 國情咨文是給在任總統一個自我標榜的機會，
比如， 蓋洛普就曾經做過一個調查， 發現在諮文發佈前後， 人們對政府的態度基本不會產生大的變化。
有了這麼一個基本的認識， 再來看特朗普的首份國情咨文， 你會發現很多事情就變得順理成章了。
比如， 整篇國情咨文都充斥著傳統“建制派”的風格， 尤其是開頭， 花了大篇幅講述各類美國英雄式人物的故事。 一開場， 特朗普就提到了過去一年的加州火災、哈威颶風、拉斯維加斯槍擊等事件， 然後聲情並茂地稱讚了很多勇於奉獻的海岸警衛、議員、消防員等平凡的小人物， 場面一度十分煽情。
這麼做的原因也不難想， 無非是盡可能地修復共和黨的形象， 以期在之後的中期選舉中爭取盡可能多的優勢。
再比如， 在演講中， 特朗普還一改過去好鬥的形象， 多次敦促兩黨合作。 “今晚， 我呼籲大家擱置分歧， 尋求共識， 為選我們的人民而團結。 ”
在中國人民大學國際關係學院副教授刁大明看來， 這背後折射的是美國日益嚴重的“治理混亂”和黨爭極化現象， 是為了爭取國內的兩黨團結的表現。 他指出， 上臺一年後， 特朗普所面臨的國會環境顯然要比之前嚴峻。 “去年12月阿拉巴馬州參議員補選之後， 參議院共和黨與民主黨的席位對比降為51:49、共和黨僅占‘最小多數’， 意味著參議院51個共和黨人如果在某些議題上出現‘跑票’的情況就很難挽回， 參議院共和黨掌控議程的能力處於最低水準。
然而， 特朗普的這一舉動顯然沒有贏得全體人員的認同。 就在特朗普發表演講期間， 會場曾多次出現出冰火兩重天的場景：共和黨紛紛起立鼓掌， 民主黨人則冷漠回應。
國內
不過， 這並不影響特朗普政府對“美國第一”戰略的宣揚。
誠如特朗普在達沃斯上解釋的那樣，
如何實現？對於特朗普政府來說， 稅改是一個重要的抓手。
一如之前在其他重要場合的演講套路， 這一次， 特朗普依舊將其標誌性政績——稅改作為演講的重要內容。 他花費了大段時間， 講述共和黨上臺之後美國的經濟成績：“自選舉以來， 我們創造了240萬個工作崗位， 其中僅僅是製造行業就新增了20萬個崗位”、“多年的停滯後， 工資水準開始上漲”、“失業率達到了45年以來的新低。 股市交易屢創新高， 創下8萬億美元的紀錄”……
儘管對於這一成績與特朗普政府的經濟政策是否有必然聯繫，學界尚有爭論，但不可否認的是特朗普治下，美國經濟正迎來最2010年以來最好的時候。
此外，基建、國防建設和移民等民主黨的傳統提議，也在諮文中佔據了相當的篇幅。
比如，在基建上，特朗普高呼，要將競選時提出的1萬億美元基建投資增加到1.5萬億美元。“美國是建造者之國，我們用了短短一年的時間就建成了帝國大廈，如今一條簡單的道路可能要用十年的時間來獲得審批許可，這難道不是一個恥辱嗎？”
對此，不少專家表示，成功推行稅改政策之後，基建投資可能會成為特朗普今年的首要計畫。不過，在現行的減稅政策下，美國政府將會怎樣應對財政壓力，這1.5萬億美元從何而來，可能還是個問題。
不過，在一貫強勢的移民問題上，特朗普則展現出了不同於以往的慷慨。他強調，對於那從小被父母帶到美國的非法移民，只要達到教育和工作要求，道德品質合格，都可以成為合法的美國公民。其次，儘管聲明要終結“連鎖移民”，但是他還是花費相當篇幅講述美國現行移民政策對直系親屬的保護。
國際
那麼，專注於國內是否就意味著不過多參與國際事務，或者對地緣政治問題持一個更加溫和的態度呢？
情況可能恰恰相反，在壽慧生看來，以往人們對特朗普可能有一些誤判，認為他的反全球化口號意味著傳統意義上的“孤立主義”，要讓美國切斷其與其他國家的經貿往來。但無論是幾天前的達沃斯論壇，還是此前系列言論，都證明，美國第一的戰略，可能會使其更加在意美國與其他國家之間的利益得失。
具體到這次的國情咨文，儘管諮文涉及國家戰略和地緣政治的部分比較少，明確提及中國的只有一處，更多地方則是含沙射影，但其口氣也並不客氣。比如，在提到經貿問題時，特朗普強調“我們國家曾經失去了的財富，我們現在正迅速奪回”，“經濟退讓的時代已經結束了……我們期待更加公平的貿易關係”，“我們將通過嚴格執行貿易規則來保護美國工人和美國智慧財產權”。
對此，專家表示，相較於此前《國家安全戰略報告》赤裸裸地宣稱要解決與中國的貿易不平等問題，以及更早之前不承認中國的市場經濟地位，將中國列為匯率操縱國等，這次的表述沒有點名道姓，更接近於泛泛而談。但細究其中的表述，其實還是老腔調。“這說明在經貿問題上，美國對中國的偏見，可能已經根深蒂固，值得我們嚴肅對待。”
對國家的戰略定位亦是同理。仔細閱讀整篇諮文，你會發現，明確提到中國的地方只有一處，就是稱中國和俄國是美國重要的對手（rivals），並認為中國是一個危險因數（danger）。
在壽慧生看來，“中國不可以因為特朗普的某些溫和言論而對其報以不切實際的幻想。美國於其他經貿大國的摩擦將是未來的常態。中國必須有足夠的心理預期和政策預案。”
對此，外交部發言人華春瑩也在昨天的例行記者會上做了回應，希望美方摒棄冷戰思維和零和博弈的過時觀念，正確看待中國和中美關係，同中方相向而行，相互尊重，聚焦合作，管控分歧，維護中美關係健康穩定發展。
文/火山大狸子
創下8萬億美元的紀錄”……儘管對於這一成績與特朗普政府的經濟政策是否有必然聯繫，學界尚有爭論，但不可否認的是特朗普治下，美國經濟正迎來最2010年以來最好的時候。
此外，基建、國防建設和移民等民主黨的傳統提議，也在諮文中佔據了相當的篇幅。
比如，在基建上，特朗普高呼，要將競選時提出的1萬億美元基建投資增加到1.5萬億美元。“美國是建造者之國，我們用了短短一年的時間就建成了帝國大廈，如今一條簡單的道路可能要用十年的時間來獲得審批許可，這難道不是一個恥辱嗎？”
對此，不少專家表示，成功推行稅改政策之後，基建投資可能會成為特朗普今年的首要計畫。不過，在現行的減稅政策下，美國政府將會怎樣應對財政壓力，這1.5萬億美元從何而來，可能還是個問題。
不過，在一貫強勢的移民問題上，特朗普則展現出了不同於以往的慷慨。他強調，對於那從小被父母帶到美國的非法移民，只要達到教育和工作要求，道德品質合格，都可以成為合法的美國公民。其次，儘管聲明要終結“連鎖移民”，但是他還是花費相當篇幅講述美國現行移民政策對直系親屬的保護。
國際
那麼，專注於國內是否就意味著不過多參與國際事務，或者對地緣政治問題持一個更加溫和的態度呢？
情況可能恰恰相反，在壽慧生看來，以往人們對特朗普可能有一些誤判，認為他的反全球化口號意味著傳統意義上的“孤立主義”，要讓美國切斷其與其他國家的經貿往來。但無論是幾天前的達沃斯論壇，還是此前系列言論，都證明，美國第一的戰略，可能會使其更加在意美國與其他國家之間的利益得失。
具體到這次的國情咨文，儘管諮文涉及國家戰略和地緣政治的部分比較少，明確提及中國的只有一處，更多地方則是含沙射影，但其口氣也並不客氣。比如，在提到經貿問題時，特朗普強調“我們國家曾經失去了的財富，我們現在正迅速奪回”，“經濟退讓的時代已經結束了……我們期待更加公平的貿易關係”，“我們將通過嚴格執行貿易規則來保護美國工人和美國智慧財產權”。
對此，專家表示，相較於此前《國家安全戰略報告》赤裸裸地宣稱要解決與中國的貿易不平等問題，以及更早之前不承認中國的市場經濟地位，將中國列為匯率操縱國等，這次的表述沒有點名道姓，更接近於泛泛而談。但細究其中的表述，其實還是老腔調。“這說明在經貿問題上，美國對中國的偏見，可能已經根深蒂固，值得我們嚴肅對待。”
對國家的戰略定位亦是同理。仔細閱讀整篇諮文，你會發現，明確提到中國的地方只有一處，就是稱中國和俄國是美國重要的對手（rivals），並認為中國是一個危險因數（danger）。
在壽慧生看來，“中國不可以因為特朗普的某些溫和言論而對其報以不切實際的幻想。美國於其他經貿大國的摩擦將是未來的常態。中國必須有足夠的心理預期和政策預案。”
對此，外交部發言人華春瑩也在昨天的例行記者會上做了回應，希望美方摒棄冷戰思維和零和博弈的過時觀念，正確看待中國和中美關係，同中方相向而行，相互尊重，聚焦合作，管控分歧，維護中美關係健康穩定發展。
文/火山大狸子