據新華社報導， 《關於延長授權國務院在實施股票發行註冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規定期限的決定（草案）》23日提請十二屆全國人大常委會第三十三次會議審議。
第一件事：註冊制實施延期2年
根據決定草案， 股票發行註冊制授權決定在實施期限屆滿後， 擬延長兩年， 至2020年2月29日。
2015年12月27日， 第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過了《關於授權國務院在實施股票發行註冊制改革中調整適用<中華人民共和國證券法>有關規定的決定》（下稱《授權決定》）， 明確授權國務院可以根據股票發行註冊制改革的要求， 調整適用現行《證券法》關於股票核准制的規定， 對註冊制改革的具體制度作出專門安排。
《授權決定》發佈實施， 意味著推進股票發行註冊制改革具有了明確的法律依據。 該決定自2016年3月1日起正式實施，
新華社報導顯示， 受國務院委託， 證監會主席劉士余昨日向全國人大常委會進行了相關說明。 他表示， 通過兩年的努力， 證監會在完善市場制度、健全市場機制、規範市場秩序、增強市場誠信、強化市場監管等方面， 為穩步實施註冊制改革創造了較為有利的條件和環境。
他還表示， 目前在多層次市場體系建設、交易者成熟度等方面還存在不少與實施註冊制改革不完全適應的問題， 需要進一步探索完善。
劉士餘說， 為了使繼續穩步推進和適時實施註冊制改革於法有據， 保持工作的連續性， 避免市場產生疑慮和誤讀， 並為修訂證券法進一步積累實踐經驗， 建議授權決定實施期限延長兩年至2020年2月29日。
劉士餘表示， 下一步， 證監會將在總結實踐經驗的基礎上， 繼續積極創造條件穩步推進註冊制改革， 條件成熟時適時向國務院提出具體實施方案建議， 並會同有關部門加強事前事中事後全過程監管， 防範和化解風險， 切實保護投資者合法權益。
第二件大事：IPO被否難以借殼
借殼上市進一步嚴格執行首次公開發行（IPO）標準。 2月23日， 證監會發佈監管問答， 明確了標的資產曾申報IPO被否決的重組專案的監管標準。 按照慣例， 監管問答發佈當日起生效。
證監會表示， 將區分交易類型， 對標的資產曾申報IPO被否決的重組專案加強監管：對於重組上市類交易（俗稱借殼上市）， 企業在IPO被否決後至少應運行3年才可籌畫重組上市；對於不構成重組上市的其他交易，
被並購是企業在IPO申請被否後的可選路徑之一。
監管問答的內容意味著再次從嚴監管借殼。 一般來說， 企業申請IPO被否， 在拿到證監會出具的不予核准發行上市的批文後6個月後可以重新申請。 如果是因為造假或不實資訊披露， 按規定要36個月後才能重新申請。 這就是按最嚴尺度執行重組上市標準了。
從2017年10月第17屆發審委亮相以來，
這兩件大事看似說的是兩件截然不同的事情， 其實背後都指向了同一個隱含的監管邏輯。
這個隱含邏輯包括三個含義：
1、中國已正式進入註冊制的過渡期
2、註冊制的目標是提升上市公司的品質
3、不滿足品質要求的公司難以獲取入市資格
首先， 正如劉主席所說：“目前中國在多層次市場體系建設、交易者成熟度等方面還存在不少與實施註冊制改革不完全適應的問題， 需要進一步探索完善。 ”註冊制政策要能經得起推敲和市場驗證， 避免出現市場出現一哄而上或一收就死的狀況。
其次，為了使繼續穩步推進和適時實施註冊制改革於法有據，保持工作的連續性，避免市場產生疑慮和誤讀，並為修訂證券法進一步積累實踐經驗。中國的資本市場將承載著中國下一輪經濟繁榮的重大使命，因此證券法的出臺將是一件極其重要的法律準則。
最後，關於延長《授權決定》實施期限的必要性，劉主席說了兩個重點：
第一點：目前在多層次市場體系建設，交易者成熟度，發行主體、仲介機構和詢價物件定價自主性與定價能力，以及大盤估值水準合理性等方面，還存在不少與實施註冊制改革不完全適應的問題，需要進一步探索完善；
第二點：從外部環境看，歐美發達國家相關金融市場積累了一定泡沫和風險，已經有調整的徵兆，給我國實施註冊制改革時間視窗的選擇帶來不確定性。
維持中國資本市場穩定是當前的第一目標，管理層穩步推進和適時實施註冊制改革於法有據，減少市場產生疑慮和誤讀，同時避免海外市場風險對中國資本市場產生的巨大衝擊。——投資魔方
避免出現市場出現一哄而上或一收就死的狀況。其次，為了使繼續穩步推進和適時實施註冊制改革於法有據，保持工作的連續性，避免市場產生疑慮和誤讀，並為修訂證券法進一步積累實踐經驗。中國的資本市場將承載著中國下一輪經濟繁榮的重大使命，因此證券法的出臺將是一件極其重要的法律準則。
最後，關於延長《授權決定》實施期限的必要性，劉主席說了兩個重點：
第一點：目前在多層次市場體系建設，交易者成熟度，發行主體、仲介機構和詢價物件定價自主性與定價能力，以及大盤估值水準合理性等方面，還存在不少與實施註冊制改革不完全適應的問題，需要進一步探索完善；
第二點：從外部環境看，歐美發達國家相關金融市場積累了一定泡沫和風險，已經有調整的徵兆，給我國實施註冊制改革時間視窗的選擇帶來不確定性。
維持中國資本市場穩定是當前的第一目標，管理層穩步推進和適時實施註冊制改革於法有據，減少市場產生疑慮和誤讀，同時避免海外市場風險對中國資本市場產生的巨大衝擊。——投資魔方