成都：深化全面創新改革“一號工程”

原標題：深化全面創新改革“一號工程” 推動經濟發展品質變革 效率變革 動力變革

2018年全創重點任務

抓創新就是抓發展， 謀創新就是謀未來。

作為省市“一號工程”， 深化全面創新改革試驗， 努力破解阻礙創新驅動發展的瓶頸制約， 成都行穩致遠——2017年， 成都市5項全面創新改革經驗在全國複製推廣， 是全國8個全面創新改革試驗區貢獻改革經驗最多的城市， 同時12項全面創新改革經驗在全省複製推廣。 全市新登記市場主體46.4萬家， 增長42%， 新增科技型企業2萬家， 增長55.0%， 高新技術企業達到2471家， 增長17.8%， 實現高新技術產業產值9374.8億元。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年， 是改革開放40周年， 也是全創三年試驗任務收官之年。 成都將堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想， 全面落實習近平總書記來川視察時的重要指示精神， 突出全面創新改革“一號工程”，

激發科技創新“第一動力”， 用好創新人才“第一資源”， 努力形成動力轉換接續、發展提質升級的新格局， 堅定推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革， 持續為成都率先實現經濟高品質發展， 建設全面體現新發展理念的城市提供強勁創新動力支撐。

盤點全創亮點——

激發創新主體活力

促進政產學研用協同創新

“西南交大九條”的印發， “撕開”了國內高校探索職務科技成果混合所有制改革的第一條口子。 西南交大的“小崗村試驗”， 一子啟動全盤棋， 迎來的是高校大刀闊斧的改革。 去年9月， 全國首個以城市為單位的科技成果“三權”改革聯盟在成都成立， 包括西南交通大學、四川大學、電子科技大學、西南財經大學以及中國科學院成都分院等12家在蓉高校、科研院所與企業成為其首批成員。

高校以改革啟動創新主體， 打破制約科技成果轉化的“中阻梗”， 成都的“聲援”也從未止步。 記者瞭解到， 我市實施了“成都科技成果轉移轉化新十條”， 鼓勵高校科研機構實行以增加知識價值為導向的分配政策， 提高科研人員成果轉化收益分享比例。 目前， 已完成西南交大170余項科研成果分割確權， 確權價值1.9億元， 吸引投資8.8億元， 成立科技公司20家；四川大學、電子科技大學等高校已制定相關改革方案。

以科技三權改革為動力推進創新， 僅是我市堅持需求導向和產業化方向， 加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系的一維。 去年以來，

我市還注重以高新技術企業為主體引領創新， 加快培育高新技術領域的標杆企業、領軍企業， 運用財政後補助、間接投入等方式， 支援企業開展重大產業關鍵共性技術研發。 同時， 以重大功能平臺為載體支撐創新， 瞄準關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術， 設立10億元市級新型產業技術研究院發展專項資金， 軌道交通、大資料、精准醫學等新型產業技術研究院已掛牌成立。

值得一提的是， 去年我市還以企業需求為導向， 加強政策的系統集成和實質創新， 重磅出臺了“產業新政50條”， 構建了系統完備、科學規範、運行有效的政策體系， 提高了資源要素配置效率和全要素生產效率。

強化重點領域統籌

促進軍民融合協同創新

成都， 軍工資源富集， 民營經濟活躍， 軍民融合優勢突出、條件優越。 央屬軍工集團和中國工程物理物院均在我市佈局軍民融合項目， 民營企業“參軍”踴躍， 軍民融合產業正成為我市新的經濟增長點， 2017年新增軍民融合企業近百家， 軍民融合產業主營業務收入達到937億元。

這與我市積極推動“軍轉民”開放創新與“民參軍”機制創新息息相關。 記者瞭解到， 通過健全軍民融合組織管理體系促進融合創新， 我市積極引導優勢民營企業進入國防科技領域， 420家軍民融合企業通過認定。 航太雲網軍民融合線上上線運行， 為軍民融合企業提供供需對接、資源分享等一站式服務。

同時， 佈局軍民特色產業推動集群創新。 規劃佈局軍民融合產業空間體系，加快推進鐳射、航太、航空、資訊安全、核動力等軍民融合產業基地建設，各具特色的軍民融合產業創新集群正在形成。

此外，完善軍民投入機制引導示範創新。設立總規模達20億元的成都市軍民融合產業基金、軍民融合創新創業基金以及軍民融合產業政策扶持資金，對軍民融合重點創新產業、示範項目進行專項支持。

融入全球創新網路

促進區域協同創新

促進各類創新要素合理配置和跨區域流動，是增強成都在全國全球產業體系分工中的核心競爭優勢的必然。去年以來，在我市深化全面創新改革試驗的踐行中，留下了融入全球創新網路的積極姿態。

聚焦市域整合創新資源，圍繞我市規劃佈局建設66個產業功能區，通過全面整合雙創基地、孵化基地，引導研究創新力量和科技服務資源分區集聚，構建形成了一批集聚人才、技術、資金、資訊和配套企業的產業新城。

盈創動力科技金融模式在全省多點開花，是成都帶動市州構築創新共同體的一個“縮影”。記者瞭解到，盈創動力科技金融模式已在省內8個市建立工作站，為當地科技金融服務提供支援。同時我市還全面梳理了成都國家自主創新示範區、成都科學城先行先試政策，推進共通性政策在成德綿地區共通共用。

融入全球拓展創新空間。加快國際合作創新載體建設，高標準建設中韓創新創業園，推進歐盟項目創新中心（成都）上升為中歐政府層面的創新合作平臺。鼓勵企業建立境外研發和行銷機構，參與國際技術標準制定、取得境外智慧財產權，加快“成都智造”“成都服務”走出去的步伐。

規劃佈局軍民融合產業空間體系，加快推進鐳射、航太、航空、資訊安全、核動力等軍民融合產業基地建設，各具特色的軍民融合產業創新集群正在形成。

此外，完善軍民投入機制引導示範創新。設立總規模達20億元的成都市軍民融合產業基金、軍民融合創新創業基金以及軍民融合產業政策扶持資金，對軍民融合重點創新產業、示範項目進行專項支持。

融入全球創新網路

促進區域協同創新

促進各類創新要素合理配置和跨區域流動，是增強成都在全國全球產業體系分工中的核心競爭優勢的必然。去年以來，在我市深化全面創新改革試驗的踐行中，留下了融入全球創新網路的積極姿態。

聚焦市域整合創新資源，圍繞我市規劃佈局建設66個產業功能區，通過全面整合雙創基地、孵化基地，引導研究創新力量和科技服務資源分區集聚，構建形成了一批集聚人才、技術、資金、資訊和配套企業的產業新城。

盈創動力科技金融模式在全省多點開花，是成都帶動市州構築創新共同體的一個“縮影”。記者瞭解到，盈創動力科技金融模式已在省內8個市建立工作站，為當地科技金融服務提供支援。同時我市還全面梳理了成都國家自主創新示範區、成都科學城先行先試政策，推進共通性政策在成德綿地區共通共用。

融入全球拓展創新空間。加快國際合作創新載體建設，高標準建設中韓創新創業園，推進歐盟項目創新中心（成都）上升為中歐政府層面的創新合作平臺。鼓勵企業建立境外研發和行銷機構，參與國際技術標準制定、取得境外智慧財產權，加快“成都智造”“成都服務”走出去的步伐。