商務部4月17日發佈，
自2018年4月18日起，
對原產於美國的進口高粱採取臨時反傾銷措施。
商務部初步調查結果顯示， 美國高粱對中國市場存在傾銷行為， 傾銷幅度高， 嚴重衝擊了中國國內高粱市場。
具體為， 美國高粱對中國出口數量急劇增長， 從2013年的31.7萬噸增加至2017年的475.8萬噸， 增長14倍；而對中國出口價格則由2013年290美元/噸下降至2017年200美元/噸， 下降31%。 由此導致中國高粱價格下降， 產業受到實質損害， 且傾銷與實質損害間存在因果關係。
中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易室主任東豔表示， 根據世界貿易組織反傾銷協定的規定，
商務部貿易救濟調查局局長王賀軍透露， 本案由中國商務部自主發起， 於2018年2月4日立案， 4月17日作出初裁， 符合中國法律和世貿組織規則。 根據初步裁定， 自4月18日起， 進口經營者在進口原產於美國的進口高粱時， 應依據裁定所確定的各公司保證金比率。 在這些糧食的配額以內， 進口關稅為1%， 超出配額進口關稅將達到65%。
考慮到配額以外進口並不合算，
在2月中國對美國高粱開始反傾銷調查時， 農業農村部副部長韓俊（時任中央農村工作領導小組辦公室主任、中央財經領導小組辦公室副主任）稱， 2013~2016年， 高粱、大麥、玉米酒糟（DDGS）、木薯等玉米主要的替代品多達2277億斤， 這相當於每年擠佔了國內近600億斤的玉米市場。
中國進口高粱等玉米替代品的主要用途是用作飼料。 目前， 我國高粱的進口量已經連續多年高居四五百萬噸， 成為我國重要的大宗農作物進口品種。 海關總署發佈的資料顯示， 儘管2017年我國累計進口高粱同比降低15%， 但依然高達505.7萬噸。
韓俊稱， 儘管中國實行玉米收儲制度改革之後， 這兩年在去庫存方面取得了很大進展，
公開信息顯示， 2013年之前， 中國高粱進口每年僅幾萬噸。 實施玉米臨儲政策後，
自2014年起， 中國一躍成為全球第一大高粱進口國， 進口量和進口額均占全球的70%以上， 進口的大部分是飼用高粱， 流向飼料企業。 同年， 美國超越澳大利亞成為中國高粱最大的進口來源國。
同時， 中國也是美國高粱的最大的出口國。
高粱是除大豆外中美貿易額第二大農產品， 但是， 相比於美國出口到中國140億美元（約合人民幣895億元）的大豆價值， 高粱在中美貿易間的占比相對很小。
2017年中國高粱需求量890萬噸， 其中506萬噸來自進口， 進口依存度約為57%。
初裁後美國高粱進口成本從1704元/噸上漲至4623元/噸， 上漲2919元/噸， 漲幅達到171.3%。 而目前內蒙古赤峰東北優質高粱出貨價3000元/噸， 美國高粱港口成本是其1.5倍。
第二， 國內玉米是否受益？
在商務部公佈對美高粱實施臨時反傾銷措施後， 期貨市場油粕價格率先大幅反彈， 而在現貨市場， 玉米價格也跟漲。
為何玉米價格出現上漲？
這與高粱對玉米的替代作用有關。 國家統計局糧食產量公告資料顯示， 2017年中國玉米產量為21589萬噸。 預計2017/2018年度，我國進口玉米250萬噸。這一進口量不足高粱的進口量1/4。
高粱進口量遠高於玉米進口量，與玉米臨時收儲政策有關。據瞭解，高粱、大麥、玉米酒糟等為玉米的替代品，而且沒有進口配額限制、關稅很低。因此，備受國內飼料加工商青睞。
由於高粱的營養成分與家禽飼料配方中的其它蛋白質來源互補，營養成分與玉米相近，一般估計為玉米的95%，因此與玉米的價差在5%以上時可以使用。
有分析人士指出， 玉米的替代品曾在一定程度上影響並壓低了國內玉米價格。隨著國內玉米臨時收儲政策取消、龐大的玉米庫存和加強對玉米替代品進口的管理，國內玉米價格大幅下降，與進口玉米價格之間的價差大幅縮小，甚至一度低於國外進口玉米價格。價格優勢也令中國玉米出口大幅增加。
據國家發改委制定的《2018年糧食進口關稅配額申領條件和分配原則》，2018 年，中國玉米進口關稅配額量為720萬噸，與前些年一樣。這對於年消耗玉米幾億噸的國內市場來說，顯然微不足道。
而不少媒體刊發文章稱，商務部對原產於美國的進口高粱反傾銷，有助於消耗國內的玉米，穩定國內玉米價格，利多玉米市場。
另據國家糧油資訊中心公佈的2018年1月份供需報告預計，2017/2018年度我國玉米年度總消費量為2.23億噸。鑒於玉米的消費量遠多於高粱，但進口量很少，對玉米市場的影響，更多在於市場心理層面。
第三，高粱反傾銷調查，大麥進口大增
來自海關的資料顯示，2月份我國進口高粱73.5萬噸，環比下降2%；進口大麥80.6萬噸，環比猛增42%。
需要注意的是，2月份有傳統節日春節，考慮到節日期間的進口貿易情況，實際上2月高粱進口依然處於高位。
在今年2月4日中國對自美國進口的高粱進行“雙反”調查之後，通常意義上說，4月4日之前到貨的美國高粱均不會被課以高額關稅，進口不但沒有受到實質影響，由於國內玉米價格上漲，反而促使企業加快了高粱的進口步伐。
從美國農業部資料來看，截至3月22日，美國已裝船的高粱數量再度超過60萬噸（1月、2月和3月美國裝船高粱發往中國的數量分別為61萬噸、64萬噸和69萬噸），這意味著4月份抵達中國口岸的美國高粱數量也將逼近這個數字。
由於我國對玉米進口實施關稅配額制，但高粱、大麥等玉米替代品並沒有配額限制，使得一些飼料企業轉向替代品。
按照玉米作物年度，2014/2015年度高粱進口達到1016萬噸，較2013/2014年度416萬噸暴增600萬噸。巨量高粱進口在2014/2015年度擠佔了1000多萬噸玉米，較2013/2014年度新增擠佔玉米為600萬噸。
除了與玉米之間的替代關係外，國內外高粱價差也是導致高粱進口持續增多的主因之一。據悉，目前進口高粱平均成本低於國內口岸銷售價格超過500元/噸，具有較好的貿易利潤。澳洲高粱大幅上漲，考慮關稅和港雜費已經上漲到1963元/噸，港口銷售價格差均明顯縮小；美國高粱1749元/噸，阿根廷高粱1477元/噸。平均成本為1729元/噸，較先期明顯上漲。
預計2017/2018年度，我國進口玉米250萬噸。這一進口量不足高粱的進口量1/4。高粱進口量遠高於玉米進口量，與玉米臨時收儲政策有關。據瞭解，高粱、大麥、玉米酒糟等為玉米的替代品，而且沒有進口配額限制、關稅很低。因此，備受國內飼料加工商青睞。
由於高粱的營養成分與家禽飼料配方中的其它蛋白質來源互補，營養成分與玉米相近，一般估計為玉米的95%，因此與玉米的價差在5%以上時可以使用。
有分析人士指出， 玉米的替代品曾在一定程度上影響並壓低了國內玉米價格。隨著國內玉米臨時收儲政策取消、龐大的玉米庫存和加強對玉米替代品進口的管理，國內玉米價格大幅下降，與進口玉米價格之間的價差大幅縮小，甚至一度低於國外進口玉米價格。價格優勢也令中國玉米出口大幅增加。
據國家發改委制定的《2018年糧食進口關稅配額申領條件和分配原則》，2018 年，中國玉米進口關稅配額量為720萬噸，與前些年一樣。這對於年消耗玉米幾億噸的國內市場來說，顯然微不足道。
而不少媒體刊發文章稱，商務部對原產於美國的進口高粱反傾銷，有助於消耗國內的玉米，穩定國內玉米價格，利多玉米市場。
另據國家糧油資訊中心公佈的2018年1月份供需報告預計，2017/2018年度我國玉米年度總消費量為2.23億噸。鑒於玉米的消費量遠多於高粱，但進口量很少，對玉米市場的影響，更多在於市場心理層面。
第三，高粱反傾銷調查，大麥進口大增
來自海關的資料顯示，2月份我國進口高粱73.5萬噸，環比下降2%；進口大麥80.6萬噸，環比猛增42%。
需要注意的是，2月份有傳統節日春節，考慮到節日期間的進口貿易情況，實際上2月高粱進口依然處於高位。
在今年2月4日中國對自美國進口的高粱進行“雙反”調查之後，通常意義上說，4月4日之前到貨的美國高粱均不會被課以高額關稅，進口不但沒有受到實質影響，由於國內玉米價格上漲，反而促使企業加快了高粱的進口步伐。
從美國農業部資料來看，截至3月22日，美國已裝船的高粱數量再度超過60萬噸（1月、2月和3月美國裝船高粱發往中國的數量分別為61萬噸、64萬噸和69萬噸），這意味著4月份抵達中國口岸的美國高粱數量也將逼近這個數字。
由於我國對玉米進口實施關稅配額制，但高粱、大麥等玉米替代品並沒有配額限制，使得一些飼料企業轉向替代品。
按照玉米作物年度，2014/2015年度高粱進口達到1016萬噸，較2013/2014年度416萬噸暴增600萬噸。巨量高粱進口在2014/2015年度擠佔了1000多萬噸玉米，較2013/2014年度新增擠佔玉米為600萬噸。
除了與玉米之間的替代關係外，國內外高粱價差也是導致高粱進口持續增多的主因之一。據悉，目前進口高粱平均成本低於國內口岸銷售價格超過500元/噸，具有較好的貿易利潤。澳洲高粱大幅上漲，考慮關稅和港雜費已經上漲到1963元/噸，港口銷售價格差均明顯縮小；美國高粱1749元/噸，阿根廷高粱1477元/噸。平均成本為1729元/噸，較先期明顯上漲。