中房報記者 高中華 哈爾濱報導
即使在嚴厲的整頓與高壓形勢面前， 違章建築在一些城市還是那麼多， 那麼瘋狂， 這已經是一個歷史週期律似的閉環，
這是發生在哈爾濱的一個典型案例。 2017年7月中旬， 按照國家社會誠信建設有關政策和哈爾濱市委、市政府《關於加強對房地產開發建設單位及其相關人員失信懲戒的意見》(哈委〔2017〕32號)要求， 哈爾濱市分兩批次公佈了51家不遵法規、不守誠信的房地產開發建設單位及其相關人員失信黑名單， 其中21家房地產開發企業存在違規違法建設行為。 哈爾濱市政府對這51家失信房地產開發建設單位及其相關人員， 依法依規採取了聯合懲戒措施。
作為中國鐵路哈爾濱局集團有限公司（改制前為哈爾濱鐵路局）下屬單位的哈爾濱鐵路房建置業集團有限公司（以下簡稱“鐵路房建集團”）是一家國企，
經調查， 兩處住宅專案的13棟高樓均在2017年就已經建成封頂，
時至2018年4月14日， 這兩個違建專案還未取得《建築工程施工許可證》， 卻已經開始復工建設。 鐵路房建集團副總經理陶永野稱， 這兩個專案是在取得《規劃條件》等前期手續後開始施工， 土地、規劃、建設的審批手續不全， 被哈爾濱市政府認定為違建專案， 現在兩個專案共交了12萬元罰款後， 哈爾濱市房地產開發企業綜合信用評審委員會已經解除了鐵路房建集團的失信懲戒， 並退出了失信房地產開發建設單位的“黑名單”。
4月上旬， 中國房地產報記者在哈爾濱市南崗區鐵路街以北臨近鐵道線一側看到， 在南崗區海城橋與安發橋之間的合圍區域已經建成9棟高層住宅樓， 樓房的門、窗、外立面等已經基本施工安裝完畢， 建築工人已經進場準備開始春季施工。 記者發現， 在臨近鐵路街一側還建有4棟三層的商服大樓，
從現場情況可以看出， 哈站南出口住宅工程項目存在未批先建的違法行為， 規劃審批手續為2017年7月和11月補辦。
與哈站南出口住宅項目相距數公里處， 哈爾濱市道裡區通達街、鐵路沿線、民安社區合圍區域已建成3棟高層住宅樓， 臨近通達街三孔橋附近的2棟高樓正在施工並即將封頂。 經查， 該項目名稱為三孔橋哈站二調住宅綜合項目， 這個項目同樣為鐵路房建集團未批先建的違建專案。
哈爾濱市城鄉規劃局官方網站公佈的資訊顯示， 三孔橋哈站二調住宅綜合項目的建設單位也是鐵路房建集團， 《建設用地規劃許可證》為2017年8月11日取得， 用地面積15359.7平方米；《建設工程規劃許可證》為2017年12月1日取得，建設規模59162.28平方米。而在哈爾濱市城鄉建設為委員會的官方網站上查詢《建築工程施工許可證》審批情況，發現哈站南出口住宅工程項目和三孔橋哈站二調住宅綜合專案一直未取得建築工程施工許可證。
《建築工程施工許可管理辦法》中明確規定，為維護建築市場秩序，保證建築工程的品質和安全，規定應當申請領取施工許可證的建築工程未取得施工許可證的，一律不得開工。對於未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解後擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。
這兩個項目均於2016年8月開工建設，到被哈爾濱市政府查處通報時，兩個專案的主體已建成封頂。
“違建是為配合哈站改造”哈爾濱鐵路房建集團總工程師程旭對兩處“違建”項目進行解釋稱，
近年來，隨著鐵路生產佈局的調整，哈爾濱鐵路局先後對哈西客站、哈東客站以及哈爾濱火車站進行了新建和改造，同時，按照哈爾濱市的整體規劃，對哈爾濱火車站周邊鐵路街地區進行規劃建設。“原鐵路街周邊商鋪散亂，人員繁雜，是典型的髒、亂、差地段，哈爾濱市政府曾多次擬進行改造，如打通鐵路街時，曾準備對其進行一次性規劃建設，但一直未得到實施，該地段已經成為這座城市的一個頑疾。”
程旭說，此次，因哈爾濱鐵路局生產佈局調整，哈爾濱市政府多次與哈爾濱鐵路局領導溝通，擬改造鐵路街地段，哈爾濱鐵路局積極回應，對該地段沿線單位及破舊房屋進行了異地遷移和拆除，並將把1.4萬平方米土地提供給政府作為公交總站。同時，三孔橋哈站二調住宅綜合專案為哈樞紐和哈西客站在道裡北側提供了城市快速通道“鐵順街”，並為政府提供約1萬平方米用地，現該路段已完成建設並投入使用。因涉及鐵路異地職工暫住和長期居住問題，兩個專案建設基本上與哈西客站、哈站樞紐工程同步進行，須在站改前完成專案建設。由於時間緊迫，哈爾濱鐵路局多次與政府溝通協調，政府也多次召開相關委辦局協調會議，同意特殊項目邊建設、邊辦理相關的前期手續。
程旭表示，為保證工程順利進行，鐵路房建集團對施工、監理、設計等環節進行了公開招投標，並請示哈爾濱市政府進行工程品質和安全監督的提前介入，“目前，未發生任何品質問題及拖欠農民工工資的現象”。
記者瞭解，專案現已陸續取得《規劃條件》、《建設用地規劃許可證》、《建設用地批准書》和《建設工程規劃許可證》。而《建築工程施工許可證》正在申請審批中。
4月16日，鐵路房建集團副總經理陶永野接受中國房地產報記者採訪時表示，鐵路的兩處住宅專案建設是在取得《規劃條件》後開始施工，後續的《建設用地批准書》等建設審批手續都是邊施工邊陸續補辦。2017年7月份，哈爾濱市政府認定的21個在建房地產開發專案為違建，這種認定不是很準確，這些項目只是手續不全。被認定為違建項目並列入失信黑名單後，鐵路房建集團已經補辦了“規劃雙證”，因違建被監管部門罰款6萬元，兩個專案共計12萬元，並解除了房地產開發企業的失信懲戒“黑名單”，現在兩個項目還沒有取得《建築工程施工許可證》。
根據《建築工程施工許可管理辦法》規定，房地產企業申請領取施工許可證的建築工程未取得施工許可證的，一律不得開工。
按照有關規定，房地產企業即使取得建設用地的批准檔，但如未取得《建築工程施工許可證》而佔用土地的，其建設用地批准檔無效。《建築工程規劃許可證》是確認有關建設活動的合法地位，保證有關建設單位和個人的合法權益。房地產企業如未取得《建築工程規劃許可證》或者違反《建築工程規劃許可證》的規定進行開發建設，嚴重影響城市規劃的，由城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建築物、構築物及其他設施，對有關責任人員，可由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
《建築工程施工許可管理辦法》中明確規定，為維護建築市場秩序，保證建築工程的品質和安全，規定應當申請領取施工許可證的建築工程未取得施工許可證的，一律不得開工。對於未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解後擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。
這兩個項目均於2016年8月開工建設，到被哈爾濱市政府查處通報時，兩個專案的主體已建成封頂。
“違建是為配合哈站改造”哈爾濱鐵路房建集團總工程師程旭對兩處“違建”項目進行解釋稱，
近年來，隨著鐵路生產佈局的調整，哈爾濱鐵路局先後對哈西客站、哈東客站以及哈爾濱火車站進行了新建和改造，同時，按照哈爾濱市的整體規劃，對哈爾濱火車站周邊鐵路街地區進行規劃建設。“原鐵路街周邊商鋪散亂，人員繁雜，是典型的髒、亂、差地段，哈爾濱市政府曾多次擬進行改造，如打通鐵路街時，曾準備對其進行一次性規劃建設，但一直未得到實施，該地段已經成為這座城市的一個頑疾。”
程旭說，此次，因哈爾濱鐵路局生產佈局調整，哈爾濱市政府多次與哈爾濱鐵路局領導溝通，擬改造鐵路街地段，哈爾濱鐵路局積極回應，對該地段沿線單位及破舊房屋進行了異地遷移和拆除，並將把1.4萬平方米土地提供給政府作為公交總站。同時，三孔橋哈站二調住宅綜合專案為哈樞紐和哈西客站在道裡北側提供了城市快速通道“鐵順街”，並為政府提供約1萬平方米用地，現該路段已完成建設並投入使用。因涉及鐵路異地職工暫住和長期居住問題，兩個專案建設基本上與哈西客站、哈站樞紐工程同步進行，須在站改前完成專案建設。由於時間緊迫，哈爾濱鐵路局多次與政府溝通協調，政府也多次召開相關委辦局協調會議，同意特殊項目邊建設、邊辦理相關的前期手續。
程旭表示，為保證工程順利進行，鐵路房建集團對施工、監理、設計等環節進行了公開招投標，並請示哈爾濱市政府進行工程品質和安全監督的提前介入，“目前，未發生任何品質問題及拖欠農民工工資的現象”。
記者瞭解，專案現已陸續取得《規劃條件》、《建設用地規劃許可證》、《建設用地批准書》和《建設工程規劃許可證》。而《建築工程施工許可證》正在申請審批中。
4月16日，鐵路房建集團副總經理陶永野接受中國房地產報記者採訪時表示，鐵路的兩處住宅專案建設是在取得《規劃條件》後開始施工，後續的《建設用地批准書》等建設審批手續都是邊施工邊陸續補辦。2017年7月份，哈爾濱市政府認定的21個在建房地產開發專案為違建，這種認定不是很準確，這些項目只是手續不全。被認定為違建項目並列入失信黑名單後，鐵路房建集團已經補辦了“規劃雙證”，因違建被監管部門罰款6萬元，兩個專案共計12萬元，並解除了房地產開發企業的失信懲戒“黑名單”，現在兩個項目還沒有取得《建築工程施工許可證》。
根據《建築工程施工許可管理辦法》規定，房地產企業申請領取施工許可證的建築工程未取得施工許可證的，一律不得開工。
按照有關規定，房地產企業即使取得建設用地的批准檔，但如未取得《建築工程施工許可證》而佔用土地的，其建設用地批准檔無效。《建築工程規劃許可證》是確認有關建設活動的合法地位，保證有關建設單位和個人的合法權益。房地產企業如未取得《建築工程規劃許可證》或者違反《建築工程規劃許可證》的規定進行開發建設，嚴重影響城市規劃的，由城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建築物、構築物及其他設施，對有關責任人員，可由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。