引入PPP模式 助力航空科技館建設

日前， 採用PPP模式建設的荊門愛飛客航空科技館專案正式開工。 據瞭解， 該專案年度計畫投資2億元完成主體結構建設， 預計2019年12月投入運營。

航空科技館位於愛飛客大道以北、漳河大道以東， 在兩條道路的交會處， 與市科技館共同建設。 根據設計方案， 航空科技館建設一棟高3層的科技館（高21米）及一層地下室。 具體來說， 項目占地面積103畝， 總投資5.81億元， 總建築面積4.3萬平方米（包括2萬平方米的航空科技館、1.5萬平方米的市科技館及0.8萬平方米地下建築， 配套建設周邊道路及廣場綠地）。

據瞭解， 航空科技館專案採用BOT（建設+運營+移交）方式的PPP（政府與社會資本合作）模式進行。

“B”即項目的建設， 由項目公司負責， 主要工作為完成航空科技館相關設施的建設；“O”即專案的運營， 由專案公司負責；“T”即項目的移交， 是指合作期滿， 項目公司將航空科技館整體資產無償移交給政府指定單位。

2016年7月， 漳河新區管委會授權漳河新區科技局作為航空科技館PPP專案的實施機構。 此後， 通過政府採購公開選定社會資本， 漳河新區漳富投資發展有限公司與社會資本共同出資設立項目公司。 在專案合作期間， 專案公司負責專案的融資、投資、建設、運營及維護。 項目公司對項目範圍內的航空科技館進行運營、維護和管理， 對場館內的展示中心、航空科普區以及各主展廳進行維護管理。

通過營業收入收回彌補部分運營成本、收回投資及獲得合理利潤；營業收入不足部分， 通過政府購買服務的方式， 予以可行性缺口補助。 合作期滿後， 專案公司將該專案及其全部設施按照約定移交給政府指定機構。

2016年10月13日， 航空科技館PPP項目通過專家組評審。 根據方案， 本次PPP專案合作期為12年， 含建設期2年、運營期10年。

漳河新區科技局負責人表示， 党的十八屆三中全會提出“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”， 航空科技館專案採用PPP模式運作， 能夠拓寬融資管道， 減輕政府短期內財政支出壓力， 形成多元化、可持續的資金投入機制， 從而加快推進航空科技館專案建設；也能夠通過市場化方式提高航空科技館的運營效益，

降低運營成本， 從而降低地方政府的財政負擔。

與此同時， 該專案採用 PPP 模式運作， 使得漳河新區管委會能有效解決政府自我管理模式下缺乏激勵約束機制等方面的弊端， 引入公眾監督， 促使新區科技局全力投入航空科技館的建設規劃、履約管理和監督工作， 實現政府管理職能的有效轉變， 有利於簡政放權。

作為我市重大公共工程項目之一， 航空科技館專案在內部空間功能設計方面主要包括常設展廳、短期展廳、報告廳、影像廳、科普活動室等。 其中， 航空科技館設有航空科普區。

飛機模型展示區、雲彩工廠、飛行工廠、夢想工廠、夢想影院等；科技館將設地殼探秘展區、生物萬象展區、海洋遨遊展區等。

待航空科技館建成後， 將以會展、培訓、宣講會等形式面向社會公眾進行科學普及、宣傳和教育， 成為提高我市公民科技意識和科學素養的有效載體， 成為一處集參觀、飛行文化展示、特色體驗為一體的荊門地標性建築。 這對於完善城市功能、提升城市品位具有十分重要的意義。 (記者 鄧琳 通訊員 熊東東 王旭)