金融作為國民經濟的核心一直受到輿論界和學術的關注。 2018年作為一個承前啟後的改革之年， 作為“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期和作為一個深化改革的關鍵之年， 我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段， 正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期， 建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。 在這一過程中， 處於風口浪尖的金融業如何改革和發展對所有的人都至關重要。
麒鑒博士為我們分解2018年金融發展八大趨勢。 今天分析的是第一大走勢：
金融監管將如何從分業監管逐步向綜合監管轉變
去年以來的監管風暴席捲了整個金融業， 其影響之深、影響程度之大、對金融業的治理整頓力度之強前所未有。 那麼， 2018年的監管走勢是什麼呢？分業監管如何向綜合監管轉變備受矚目。
2017年7月14日—15日， 第五次全國金融工作會議， 把金融上升為國家戰略的高度：提出金融是國家重要的核心競爭力， 金融安全是國家安全的重要組成部分， 金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。 而會議提出的金融監管的新動向更是值得特別關注：首先是金融監管模式將發生根本性改變， 金融監管將由“機構監管”向“功能監管”“行為監管”轉變。 要改變監管的唯一機構和單一機構形成的事實上的“父子”監管方式，
而輿論界和金融業內部， 對我國的金融監管格局將發生重大的未來變革更為重視， 各種猜測甚囂塵上。 到底是人民銀行統攬所有的監管職能， 還是一委（國務院金融穩定委員會）一行（中國人民銀行）的模式？還是一委一行一會（金融監管委員會）模式？無論什麼模式，
實際上， 我國的金融監管就是從大一統的監督管理模式逐步改革成為目前的一行三會分業監管模式， 當時由於經濟金融改革的逐步深入， 特別是“入世”以後強化金融監管的需要， 以及由於在金融改革發展過程中出現了各種各樣的問題， 所以強化和細化金融分業監管勢在必行。 從1992年開始， 我國的金融監管體制逐步從大一統的混業監管向分業監管轉變， 直到2003年中國銀監會的成立， 標誌著我國目前的金融分業監管體制基本成型。
1992年， 證券市場的監管轉到國務院證券委和中國證監會；
1995年， 對證券公司的監管移交中國證監會；
1998年， 保險業的監管移交到保監會；
2003年， 銀行業監管職能移交銀監會。
至此， 我國金融監管的“一行三會”的分業監管體制基本實現。 分業監管的初衷是人民銀行不再肩負具體的金融監管職責， 轉變為維護金融穩定， 制定和執行貨幣政策；人民銀行的金融監管職能不斷細分、不斷剝離；而三個監管委員會則專司監管職責。
但是在金融創新和發展的整體格局下， 分業監管體制出現一些問題即：銀行、證券和保險三家金融機構監管割據、監管盲區增多；監管套利明顯， 風險難以揭示；風險監管與推動發展左右為難等現象大量發生， 以至於不出現金融系統性風險成為每年金融政策的最重要考慮因素和政策目標。 因此， 加強監管的統一和協調就擺在了金融體制改革的重要議事日程。
目前， 在十三屆全國人大一次會議上， 根據“關於國務院機構改革方案的說明”， 金融監管體制改革的第一隻靴子終於塵埃落定：
銀監會和保監會合並組建中國銀行保險監督管理委員會， 將中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會擬訂銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入中國人民銀行。
銀監會、保監會的合併，對於現有體制下銀行和保險監管之間存在的監管職責不清晰、交叉監管和監管空白等問題的解決會起到很大的作用，金融監管套利可能減少，影子銀行將受到抑制，保險業回歸保險原旨，投機性、融資性金融屬性將弱化。
但是，銀行保險與證券行業的監管套利可能比保險業更加嚴重，如何協調兩者之間的綜合監管強化，優化監管資源配置，更好統籌系統重要性金融機構監管仍然是兩者的重要任務。同時，這一次的監管體制改革透露出一個更加明顯的信號，即人民銀行獲得銀行保險業的發展計畫、法規制定許可權，對金融政策的統籌權、金融政策支持發展的職能、對監管的協調統一權將進一步擴大和加強。而銀行保險業監管委員會則專事監管職責，重點是管理和監管風險，發展的問題不是監管的職責，這一點對未來的證券監督管理委員會是否適用？也是值得期待的問題。
未來是三會合一還是一委一行模式下加強兩個監管委員會的協同監管仍然是值得關注的問題。另據報導，中央於3月26日宣佈，郭樹清擔任新成立的銀保監會黨委書記、主席的同時，還兼任央行黨委書記、副行長，這一多重身份的安排是否會在監管政策與監管協同方面有什麼樣的效果仍然值得期待，同樣監管政策和監管的協同性對證監會有什麼影響也值得期待。
通過交叉任職的方式無疑對統籌人民銀行的金融監管政策的協調統一會起到重要的作用，將來人民銀行和銀保監會的政策制定和執行監管的協同無疑會更加統一，但是是不是以人民銀行為監管的統一政策出口，從而形成對銀保監會、證監會、非銀行金融機構形成完整的監管總格局值得期待。
作者：麒鑒，財經金融文化分析評論
銀監會、保監會的合併，對於現有體制下銀行和保險監管之間存在的監管職責不清晰、交叉監管和監管空白等問題的解決會起到很大的作用，金融監管套利可能減少，影子銀行將受到抑制，保險業回歸保險原旨，投機性、融資性金融屬性將弱化。
但是，銀行保險與證券行業的監管套利可能比保險業更加嚴重，如何協調兩者之間的綜合監管強化，優化監管資源配置，更好統籌系統重要性金融機構監管仍然是兩者的重要任務。同時，這一次的監管體制改革透露出一個更加明顯的信號，即人民銀行獲得銀行保險業的發展計畫、法規制定許可權，對金融政策的統籌權、金融政策支持發展的職能、對監管的協調統一權將進一步擴大和加強。而銀行保險業監管委員會則專事監管職責，重點是管理和監管風險，發展的問題不是監管的職責，這一點對未來的證券監督管理委員會是否適用？也是值得期待的問題。
未來是三會合一還是一委一行模式下加強兩個監管委員會的協同監管仍然是值得關注的問題。另據報導，中央於3月26日宣佈，郭樹清擔任新成立的銀保監會黨委書記、主席的同時，還兼任央行黨委書記、副行長，這一多重身份的安排是否會在監管政策與監管協同方面有什麼樣的效果仍然值得期待，同樣監管政策和監管的協同性對證監會有什麼影響也值得期待。
通過交叉任職的方式無疑對統籌人民銀行的金融監管政策的協調統一會起到重要的作用，將來人民銀行和銀保監會的政策制定和執行監管的協同無疑會更加統一，但是是不是以人民銀行為監管的統一政策出口，從而形成對銀保監會、證監會、非銀行金融機構形成完整的監管總格局值得期待。
作者：麒鑒，財經金融文化分析評論