美國對台出售潛艇技術背後隱藏三大禍心

嚴語台海問題時事評論員

4月7日，蔡英文當局證實，美國務院對台簽發“行銷核准證”（marketing license），允許美公司以商業銷售模式為臺灣潛艇製造提供相關敏感技術。美國此舉嚴重違反中美三個聯合公報特別是“八一七公報”相關規定，將給台海地區的和平與穩定帶來嚴重衝擊。美國罔顧中國大陸的多次強烈反對，執意對台出售相關軍事技術，背後隱藏著多重禍心。

首先，趁機敲詐臺灣，對沖美台高額貿易逆差。根據美國商務部人口調查與統計局公佈資料， 2017年臺灣是美國第11大貨品交易夥伴，雙邊貿易總額達682億美元，

其中美國對台出口258億美元，自台進口425億美元，美台貿易逆差達167億美元，創下1987年來的新高，臺灣也成為美國貿易逆差第13大來源地。特朗普向來奉行“美國優先”政策，對於美台之間如此之高的貿易逆差，自然心懷不滿，因而一直對臺灣耿耿於懷，上臺後不久就將臺灣列為“匯率操縱地區”，後來又在太陽能、鋼、鋁等方面對台加高關稅。

儘管如此，從近期美台貿易資料來看，美國對台貿易逆差的態勢並沒有得到根本性逆轉，但在中美貿易衝突氛圍日漸濃厚的背景下，美國行政部門又沒有時間和精力來向臺灣發動全面懲罰性制裁，因而打算另闢蹊徑，通過對台軍售的方式狠狠地從臺灣敲詐一筆。回顧美台關係發展歷程可以看到，

美國每次對台軍售，臺灣都會扮演“冤大頭”的角色，從美國得到的大多是“廢銅爛鐵”，而且價格奇高，同樣一種武器，美國給予臺灣的價格一般都會是給予其他國家和地區價格的兩倍以上。美國此次精心算計，以商業銷售模式來展開對台軍售，核心目的也是想從臺灣賺取高額利潤，彌補美國在對台貿易中的不利地位。

其次，發揮“以台制華”杠杆效應，逼迫大陸妥協讓步。隨著中美實力差距的日漸縮小，美國對華戰略焦慮感與日上升，很多政客都揚言應該重新審視對華戰略，遏制中國大陸迅猛上升的勢頭。在這種背景下，特朗普也未免其俗，在2016年競選期間就多次對華出言不遜，後來勝選後又通過與蔡英文通話等方式，

直接挑釁中國大陸底線。 2017年1月正式走馬上任後，特朗普在臺灣問題上也是動作頻頻，簽署“2018國防授權法案”同意進一步強化美台軍事合作，通過所謂“與臺灣交往法”意圖為美台高層人員往來“鬆綁”，最近則又繼續加碼，放行技術限制為臺灣潛艇製造提供關鍵技術支撐，其背後對中國大陸打“臺灣牌”的動機昭然若揭。

目前中美貿易博弈正在逐步升級，未來若不妥善管控，有可能一觸即發，後果不堪設想，美國也將深受其害。特朗普系商人出身，具有典型的交易型思維，在與中國大陸發動“貿易戰”之前，一直不斷累積手中的籌碼，包括朝核問題、南海問題等等，當然最為重要的則是臺灣問題。在特朗普的如意算盤中，

對於美國而言，臺灣問題無本萬利，但對中國大陸而言，臺灣問題事關核心利益，因而美國只要以臺灣問題為棋子，將臺灣問題與經貿問題進行掛鉤處理，就有可能抓住中國大陸的“軟肋”，逼迫中國大陸在經貿等問題上做出讓步。特朗普的這種做法，顯然是一種“空手套白狼”的思維方式，但“機關算盡太聰明反誤了卿卿性命”，美國此舉不但不可能得逞，反而有可能被“台獨”勢力拖下水，最終損害美國自身的利益，當年李登輝、陳水扁時期的經驗教訓，莫不如此，值得美國各界反思。

再次，協助臺灣發展“不對稱”戰力，攪局台海地區穩定。近年來，兩岸關係和平發展已經成為島內最大的民意，維持台海地區的和平與穩定也是兩岸同胞共同的心願，

兩岸關係由和平發展逐步邁向和平統一的態勢也正在加速形成。但美國對此卻一直憂心忡忡，唯恐兩岸統一之後，美國就會喪失利用臺灣來遏制和圍堵中國大陸的關鍵籌碼，因而一直想方設法來干擾兩岸統一進程，甚至積極為臺灣下“指導棋”，要求臺灣通過製造潛艇等方式來對中國大陸形成“不對稱”戰力優勢，可以起到以小搏大的效果。例如， 2017年美副助理國防部長海大衛在參加所謂“美台國防工業會議”時就稱， “美支持台發展能對解放軍構成不對稱威脅的創新性作戰能力”。美參議院版《2018國防授權法案》中，則提出“美應支持臺灣發展水下自主作戰能力，包含水下載具和水雷等”，支持臺灣發展潛艇的意味呼之欲出。美國現在對台簽發“行銷核准證”，無疑進一步坐實了美國的這種意圖。眾所周知，潛艇是一種進攻性而非防禦性武器，美國此舉不但是“自我打臉”，嚴重違背了其“只向臺灣出售防禦性武器”的承諾，更將助長臺灣當局的囂張氣焰，誤以為有了美國的支持就可以“以武謀獨”、“以武拒統”，而這將給兩岸關係的長遠發展和台海地區的和平與穩定蒙上沉重陰影。

由此可見，美國向臺灣開放相關軍事技術轉移，支持臺灣發展潛艇技術，背後用心險惡，可謂是“司馬昭之心路人皆知”，妄圖達到一石三鳥的效果，既可以勒索臺灣，又可以逼迫大陸，還可以挑動兩岸關係。所以美國此舉並非是“愛臺灣”，而是“害臺灣”，將進一步加劇台海地區的動盪與不安，臺灣經濟社會發展的內外部環境也將面臨嚴峻挑戰。

從長遠來講，即使有了美國的加持，臺灣自行製造潛艇的過程也不可能一蹴而就，一夕完成，第一艘潛艇下水最早也得2025年左右，至於8艘潛艇最後全部完成則需要在2034年左右。在這漫長的過程中會發生怎樣的變化，估計蔡英文當局自己心裡都在發怵。2001年，小布希政府在陳水扁當局的誤導下，也曾信誓旦旦地宣佈對台出售8艘新型柴油動力潛艇，但在中美關係大局影響下，美國最後也不得不自我克制，不了了之。所以，蔡英文當局應該認清現實，不要以為有了美國的“力挺”，就可以狐假虎威，為所欲為，而應該認識到，兩岸問題終究要由兩岸來解決，任何妄想挾洋自重的企圖必然都會以失敗告終。（責任編輯王琳）

美國現在對台簽發“行銷核准證”，無疑進一步坐實了美國的這種意圖。眾所周知，潛艇是一種進攻性而非防禦性武器，美國此舉不但是“自我打臉”，嚴重違背了其“只向臺灣出售防禦性武器”的承諾，更將助長臺灣當局的囂張氣焰，誤以為有了美國的支持就可以“以武謀獨”、“以武拒統”，而這將給兩岸關係的長遠發展和台海地區的和平與穩定蒙上沉重陰影。