中美貿易摩擦的另一面

記者觀察

本報記者朱菲娜

中美貿易摩擦還沒有消停的跡象。相互公佈加征關稅產品清單，同時都就相關措施向WTO提起了磋商請求，又接連提出“雙反”調查和反傾銷初裁，儘管回合多，但雙方似乎又回到了利用WTO規則來解決貿易爭端的軌道上來。

WTO是為建立世界貿易統一市場而成立的多邊貿易組織，是當代最重要的國際經濟組織之一，被稱為“經濟聯合國”。其堅持九大基本原則，包括無歧視待遇原則、最惠國待遇原則、國民待遇原則、透明度原則、貿易自由化原則、市場准入原則、互惠原則、對發展中國家和最不發達國家優惠待遇原則以及公正、平等處理貿易爭端原則。

這些原則都是談判成果，包括中美在內的成員都貢獻了智慧，同時要求全體成員共同遵守，推動自由貿易，促進世界經濟發展。

有規矩，才成方圓。成員之間在既定的框架下開展貿易，滿足各自市場的需求，互利互惠，以促進經濟發展，應該是其誕生的初衷。隨著貿易活動的增多，貿易規模的擴大，彼此間發生貿易摩擦就是很正常的事情。而對規則的理解和執行情況的差異，就決定了摩擦的多少以及摩擦係數的大小。而近一段時間以來，美國政府挑起的“232調查”和“301調查”，對交易夥伴，尤其是針對中國商品的大規模加稅措施，非常罕見。商務部官員批評此舉嚴重違反WTO原則，

是貿易保護主義和單邊主義的典型，是開歷史的倒車。

其實，摩擦是貿易的一個常態，所有成員都習慣了。重要的是，發生摩擦之後如何解決。美國特朗普政府成立以來，貿易保護主義、孤立主義、單邊主義表現非常明顯，是這一政府的顯著標誌。一年多以來，美國政府跟大的貿易體都發生過衝突。理由是，特朗普聲稱WTO成員貿易不公平，讓美國吃了大虧。因此，他表示要改變現狀，甚至揚言“要退出WTO”。

作為自由貿易規則制定的主導者，美國帶頭破壞這一規則，要求其他成員按照其要求來作出讓步，這是典型的霸道邏輯。我們說，摩擦不怕，怕的就是不在同一規則、同一頻道下討論問題，以致“南轅北轍”“對牛彈琴”。

如此，就不可能解決問題。這樣就可能導致摩擦升級，矛盾激化，相互“對打”，必然兩敗俱傷。美國再強大，也無法承受長期打下去，這對世界經濟的發展將產生惡劣影響。

而最近幾天，美國又宣佈對產自中國的鋼制輪轂產品發起反傾銷和反補貼調查，這被認為是對中國開啟又一輪貿易爭端。此時，中國對原產於美國的進口高粱反傾銷調查作出初步裁定。雙方的這種調查，無論多少，都是可以控制的，因為它是在WTO框架下開展的，有一套規定動作來進行應對，雙方充分尋找有力證據來證明自己的主張。這個彼此都有數。

問題是，另一類措施就比較可怕。比如， 4月16日美國商務部發佈公告，禁止美國企業向中興公司出售零部件產品，

期限為7年。據瞭解，此次受影響最大的是晶片等元器件。這一針對中興通訊的制裁措施，不是在WTO框架下作出的裁決，而是認為其違反了美國政府的制裁禁令，向特定國家出售了禁止性的電子產品和零部件。這不是一起簡單的經濟貿易糾紛，而是美國霸權政治在經濟領域的延伸，讓中國企業成為犧牲品。如果雙方達成和解，按照其一貫的經濟手段來解決，企業損失只是在經濟數字上，但是此次的嚴厲措施，將使得中興通訊可能面臨嚴重災難，難以預計會到什麼程度。此後，還有可能波及到華為這樣的通訊巨頭。這是特朗普針對中國高端製造業和中國崛起的戰略遏制。

據統計， 2017年中國進口晶片價值2300億美元，是進口額居第二位的石油的2倍還多。

而這些晶片大部分來自美國，其附加值高，為平衡中美貿易起到重要作用。但是，中興通訊事件之後，這一局面可能會發生改變。未來，如果這一制裁措施擴大到其他廠商，加之雙方加征關稅措施持續生效，中國的進口額將大大減少，雙邊的貿易額會縮小，但貿易順（逆）差的比例有可能會進一步擴大，到時摩擦還可能升溫。這對雙方都不利。

但是，事情總是兩面的。如果切斷中國晶片的進口，對中國的影響很大。這是崛起進程中的“陣痛”，其價值在於“痛醒”。醒來做什麼事呢？一是加大對國產晶片的替代採用，即便是暫時比不上進口晶片，但國產晶片只有在使用中才能改進提高。這可能是國產晶片的一個發展機會。二是政府要以此為戒，對晶片的技術攻關投入巨大的資金支持，同時下大力氣把國外的頂尖人才引進來，協力攻關，迅速實現突破，這可能是從危機中得到的機遇。發力提前，把追趕的時間縮短，真正解決“卡脖子”問題，在迎頭趕上中讓他們對我國封鎖的先進技術淪落為一般技術。只有加大創新，低調推進，努力實現逆轉，才是對美國今天對我國遏制作出的最有力回擊。

二是政府要以此為戒，對晶片的技術攻關投入巨大的資金支持，同時下大力氣把國外的頂尖人才引進來，協力攻關，迅速實現突破，這可能是從危機中得到的機遇。發力提前，把追趕的時間縮短，真正解決“卡脖子”問題，在迎頭趕上中讓他們對我國封鎖的先進技術淪落為一般技術。只有加大創新，低調推進，努力實現逆轉，才是對美國今天對我國遏制作出的最有力回擊。