推動服務業提質增效不斷取得新進展

國務院發展研究中心市場經濟研究所服務業研究室主任、研究員 劉濤

2018年一季度， 我國服務業保持了平穩較快的發展態勢， 服務業增加值同比增長7.5%， 增速連續15個季度實現對GDP和第二產業的“雙超越”， 服務業增加值占到GDP的56.6%， 服務業對GDP增長的貢獻率為61.6%， 高出第二產業25.5個百分點。 更重要的是， 服務業在發展品質和效益上取得了新進展。

從發展品質方面看， 一是服務業結構不斷優化。 今年一季度生產性服務業中的資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業增加值同比增長29.2%， 比去年同期加快10.1個百分點， 占GDP的比重提高0.3個百分點。

在金融去杠杆、強監管以及房地產去庫存等因素影響下， 一季度金融業、房地產業增加值同比僅增長2.9%和4.9%， 比去年同期回落1.5和2.9個百分點。 二是以“互聯網+”為標誌的服務業新動能加快成長。 據統計， 今年一季度我國有6家企業躋身“獨角獸”行列， 占同期全球新增“獨角獸”企業的40%。 其中， 大多數為服務業企業， 主要分佈在零售、交通出行、教育科技等行業。 三是服務出口結構有所升級。 今年前兩個月， 知識密集型服務出口保持較快增長。 其中， 技術相關服務增長10.6%， 研發成果轉讓費及委託研發增長26.8%， 分別高於同期整個服務出口增速6和22.2個百分點。

從發展效益方面看， 今年前兩個月規模以上服務業企業營業收入同比增長14.1%，

比去年同期加快0.7個百分點， 規模以上服務業企業利潤同比增長4.5%。 另據對服務業小微企業的調查， 一季度83.9%的企業反映經營狀況良好和平穩， 比去年同期上升1.6個百分點。

持續推動服務業提質增效， 是我國經濟實現高品質發展的必然要求。 為此， 需要深化供給側結構性改革， 重點加強以下幾方面的工作。

首先， 推進“照後減證”， 清理修改不合時宜的法律法規和規範性檔， 推行承諾式准入， 破除對創新創業的束縛。 依法保護企業家的創新收益和財產權， 進一步完善相關勞動法規， 增強勞動力市場靈活性。 探索包容創新的審慎監管制度， 建立跨界融合新行業和新業態的協同監管機制。

再次， 儘快落實各項減稅降費政策， 切實減輕服務業企業負擔，

在“放水養魚”的基礎上培植稅源。 深化服務業與其它產業的融合發展， 打擊違法違規金融活動， 加強薄弱環節監管制度建設， 完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制。

最後， 加緊修訂外商投資負面清單， 放寬服務業市場准入限制， 推進外貿新型商業模式創新發展， 高標準深化自由貿易試驗區改革， 加快貿易便利化、投資體制改革、事中事後監管等方面的試點經驗推廣。