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中國破產法論壇在溫召開 破產審判“溫州經驗”獲點贊

4月21日, 中國破產法論壇——破產法市場化實施的配套法律制度專題研討會在溫州召開, 來自全國法院、高校、政府部門、律師事務所、會計師事務所、企業和金融系統近500位元代表受邀參加論壇。

溫州六年受理破產案件1696件

2012年以來, 溫州兩級法院面對溫州銀行不良貸款率居高不下, 企業資金鏈、擔保鏈"兩鏈"風險蔓延擴散, 一大批"僵屍企業"亟需處置的嚴峻態勢, 在最高法院和浙江高院的正確指導下, 依靠溫州市委市政府大力支持, 積極傳導"破產保護"理念, 扎實推進企業破產案件審理方式改革試點, 不斷完善"僵屍企業"市場化、法治化、常態化退出機制, 形成了破產審判的"溫州模式"。

六年來, 共受理破產案件1696件, 審結1086件, 分別占浙江全省的40.5%和49.1%。 通過破產審判, 盤活土地2586.7畝、廠房面積154.9萬平方米, 化解不良資產179億元, 全市法院共受理破產重整案件48件, 重整成功32件,

促成莊吉集團、海鶴藥業等一批溫州本土龍頭企業重生, 為溫州經濟企穩回升作出了積極貢獻。

破產審判"溫州經驗"全省複製推廣

溫州法院的破產審判工作, 在不斷摸索中, 走出了自己獨有的路子, 形成了"溫州經驗", 並在全省得以複製推廣。

據溫州中院院長徐亞農介紹, 溫州的破產審判工作不是單打獨鬥, 而是協同作戰, 溫州成立了由市長擔任組長的企業破產風險處置工作領導小組, 推動出臺三個府院聯席會議紀要, 在溫州範圍內創新解決破產重整企業信用修復、稅收減免、破產企業註銷等難題, 兩級財政還專門設立1050萬元的破產援助專項資金, 為破產審判工作提供了強有力的保障。 與各部門協同作戰的同時,

溫州法院重視加強破產案件審理機制建設, 全市共有8家法院設立專門的破產審判庭, 其他法院全部成立審理破產案件的專門合議庭;深化執行移送破產程式的銜接;探索推進破產簡化審改革, 普通破產案件平均審限從原有的2年多壓縮至7個月;創新完善破產財產處置機制, 2015年10月出臺會議紀要以來, 全市法院通過司法網拍處置成交破產企業資產12.7億元;強化逃廢債行為的刑民規制, 2014年以來共受理涉嫌逃廢債破產關聯案件878件, 審結833件, 涉案金額8.7億元, 追回破產企業資產5億元。 溫州的破產審判工作還重視加強破產管理人隊伍建設, 成立了溫州市破產管理人協會, 這是浙江省首家、全國第二家地級市破產管理人自治組織。

破產涉稅問題的溫州探索

稅收問題, 屬於中央事權, 但又是推進破產審判繞不開的一個難題。 據溫州中院副院長潘光林介紹, 溫州中院在依法和符合法律基本原理的前提下, 在現有稅收政策框架內, 進行了有限的探索, 逐步破解破產涉稅難題, 提高了破產財產處置效率, 增加了破產財產價值, 充分保護了各方當事人的利益。

此外, 溫州中院還建立了破產重整納稅評價機制、創新企業所得稅退稅機制以及改變破產財產處置稅費承擔等溫州經驗也得到了專家門的點贊。

在昨天的論壇上, 由中國人民大學破產法研究中心主任、教授王欣新作序, 記錄溫州破產審判實踐, 從調研報告、典型案例、制度創新三方面對溫州市兩級人民法院近幾年來破產審判工作成果進行梳理和總結的《破產審判的溫州探索》一書,

也于近期付梓, 在論壇上予以分發。

(作者:溫商全媒體記者 黃偉 通訊員 溫萱 編輯:鄭慧偉 責任編輯:潘捷 監製:哲貴)

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