中國經濟週刊微信號：ChinaEconomicWeekly
中國經濟週刊官方網站：經濟網 www.ceweekly.cn
《中國經濟週刊》記者 張璐晶 | 北京報導
今年以來， PPP市場都在等待一隻靴子的落地——“清庫大限”。
2017年11月10日， 財政部發佈了《關於規範政府和社會資本合作這表明金融機構整體對於PPP專案的風險把控和能力建設還不完善”， 王衛東說。 “（對於PPP專案的融資模式）要改變傳統的只看誰還錢， 而是更著重關注錢從哪裡來。 還錢的來源和基礎是什麼， 績效考核對資金來源的影響程式等等。 因此， 從這個角度來看銀行和金融機構不能將項目是否入庫或者是否是示範專案作為為PPP專案提供融資的簡單條件，
上海浦東發展銀行PPP中心副主任鄭大衛告訴《中國經濟週刊》,作為金融機構， 一般要從收益、風險、流動性等角度來判斷每個具體專案。 PPP專案因為週期長、結構複雜,對金融機構來說要求更高， 具體專案的融資要評估還款來源。 對於一些相對優質的項目可做成有限追索項目融資， 要實現真正的專案融資， 需要銀行不斷提高專業能力， 對專案全生命週期的收入來源充分評估， 但是這個過程不是一蹴而就的。
鄭大衛舉例， 從防風險的角度來看， 如果採用有限追索項目融資，
“國外的項目採用有限追索的融資方式較多， 前提是一是項目品質較好， 另外銀行的專業能力比較高， 法制環境也相對完善。 ”鄭大衛說， “如果項目出庫， 就不能納入預算， 專案還款就會存在問題， 導致專案提前中止的時候需要社會資本和地方政府按照契約協商解決， 確保還款來源持續下去， 避免半拉子工程。 ”
“對於PPP 的認知， 不應把它看成是融資的手段， 變成有錢的地方不願意幹， 沒錢的地方特別積極。 PPP是提升公共服務品質和效率的工具。 採用PPP的方式， 通過市場化的手段有利於公共服務體質增效。
4月19日， 文化旅遊部和財政部共同發佈了《關於在旅遊領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（文旅旅發﹝2018﹞3號）（以下簡稱“《意見》”）。
《意見》表明在全面貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神的指導下， 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， PPP工作堅持穩中求進工作總基調， 堅持新發展理念， 按照高品質發展的要求，
北京明樹資料科技有限公司首席執行官肖光睿告訴《中國經濟週刊》這是繼上一次2017年8月， 財政部、民政部、人力資源社會保障部發佈《關於運用政府和社會資本合作模式支援養老服務業發展的實施意見》（財金〔2017〕86號）後， 時隔8個月， 中央部委再次聯合發佈行業指導意見， 向市場充分釋放了清晰的信號， 明確了中央推廣PPP模式的決心和信心， 通過對PPP專案的清理規範， 將會保證行業更加持續健康的發展，
“隨著越來越多的專案進入到執行期， 執行期的管理， 將是一個重點， 同時也是目前政策和管理機制相對缺乏的一個盲點”， 肖光睿說， “下一步如何在借助大資料精准管理的基礎之上， 完善專案執行階段的管理辦法， 確保萬億級的PPP項目能夠順利實施並達到提質增效和提升公共治理能力的目的， 應是當前和下一階段的重點。 從中央和地方PPP的監管層， 地方政府執行機構以及項目公司三個維度， 對PPP項目全生命週期的品質風險績效造價預算等方面制定相應的管理辦法。 ”
《中國經濟週刊》從財政部PPP中心獲悉在接下來的2018年， 還將重點推進制度建設， 夯實PPP法治化基礎。另外，PPP標準化合同、績效管理、風險管理等制度也在推進過程，以進一步優化PPP發展的制度環境，防範化解PPP帶來的相關風險。各方將合力推動PPP模式與“一帶一路”、“脫貧攻堅”、“生態環保”等國家重大戰略結合，發揮PPP模式更大的治理作用和實踐價值。
關注《中國經濟週刊》頭條號
請回到文章頂部，點擊右上方“關注”
夯實PPP法治化基礎。另外，PPP標準化合同、績效管理、風險管理等制度也在推進過程，以進一步優化PPP發展的制度環境，防範化解PPP帶來的相關風險。各方將合力推動PPP模式與“一帶一路”、“脫貧攻堅”、“生態環保”等國家重大戰略結合，發揮PPP模式更大的治理作用和實踐價值。關注《中國經濟週刊》頭條號
請回到文章頂部，點擊右上方“關注”